2.印染業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。重點(diǎn)解決印染業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達(dá)到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。
　　3.化纖業(yè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實(shí)現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。
　　（四）淘汰落后產(chǎn)能。
　　進(jìn)一步加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡業(yè)重點(diǎn)淘汰建國(guó)前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī)；毛紡業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機(jī)、H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備；印染業(yè)重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線(xiàn)、落后型號(hào)的平網(wǎng)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、短環(huán)烘燥定型機(jī)及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖業(yè)重點(diǎn)淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬(wàn)噸/年以下粘膠生產(chǎn)線(xiàn)、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900mm以下的半自動(dòng)卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。
　　（五）優(yōu)化區(qū)域布局。
　　東部沿海紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。加強(qiáng)內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。
　　繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”。重點(diǎn)鞏固提高現(xiàn)有200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國(guó)發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶(hù)”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。
　　（六）完善公共服務(wù)體系。
　　建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)責(zé)任推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室和裝備水平，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染、服裝等重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。
　　（七）加快自主品牌建設(shè)。
　　實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個(gè)具有國(guó)際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個(gè)百分點(diǎn)，提升我國(guó)紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過(guò)收購(gòu)、入股等形式進(jìn)行境外投資、品牌收購(gòu)、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認(rèn)證制度。積極開(kāi)展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。
　　（八）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機(jī)遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步投入，增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化，努力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，提高對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育與市場(chǎng)緊密結(jié)合；堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢(shì)企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)；堅(jiān)持以人為本，做好員工培訓(xùn)，全面履行社會(huì)責(zé)任，建立和諧企業(yè)。
　　四、政策措施及保障條件
　　（一）繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率。認(rèn)真落實(shí)提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。
　　（二）加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。為保護(hù)棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。
　　（三）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設(shè)等。
　　（四）進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，減少流通費(fèi)用，制定加快推進(jìn)我國(guó)服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)名品進(jìn)名店、名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)，擴(kuò)大紡織品服裝消費(fèi)；營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)異地質(zhì)檢互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢測(cè)；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、過(guò)濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。
　　（五）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)紡織服裝業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組；兼并重組過(guò)程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅；對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
　　（六）加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持。對(duì)一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、無(wú)嚴(yán)重環(huán)境違法行為、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當(dāng)展期；認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)），放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)手續(xù)和程序，對(duì)中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡(jiǎn)化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財(cái)政要加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
　　（七）減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)受金融危機(jī)影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應(yīng)適當(dāng)向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費(fèi)。
　　（八）加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度。現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保、檢測(cè)、信息等公共服務(wù)體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加大對(duì)紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
　　（九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定并完善印染、粘膠業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)；積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心設(shè)在境內(nèi)，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保并落實(shí)抵押擔(dān)保條件。
　　（十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)作用。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導(dǎo)下，組織應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟；及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
　　五、規(guī)劃實(shí)施
　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。