美越聯(lián)手速推TPP談判 中國紡織業(yè)或受沖擊

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-07-09]  [一財網(wǎng)]

　　當?shù)貢r間7月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮會見越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲，雙方并討論包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判，雙邊防務合作在內(nèi)等議題。奧巴馬亟需在任期結(jié)束之前完成TPP談判，考慮到美國國內(nèi)即將舉行的大選和美國司法程序的復雜性，7月是奧巴馬結(jié)束TPP談判的最關(guān)鍵月份;在美國國會近期通過貿(mào)易授權(quán)法案(TPA)后，阮富仲高規(guī)格訪美被廣泛視為美越推動TPP談判完成的顯著標志，在訪美期間阮富仲表示越南將同包括美國在內(nèi)的其他國家合作，加速完成TPP談判過程并盡早結(jié)束談判。作為回報的一部分，奧巴馬此次向阮富仲承諾，在未來某個時間訪問越南;但需要注意的是，由于美國TPP談判團隊堅持“從紗開始(yarnforward)”原則，其談判團隊要求越南減少對中國紡織品進口。阮富仲在此次訪美行程中表示，考慮到越南是TPP談判中發(fā)展水平最低的國家，在加入貿(mào)易協(xié)定時需要對法律制度進行重新審議，因此希望美國可以在TPP談判中，考慮到越南的經(jīng)濟發(fā)展水平，提供必須的靈活性。美國國務院經(jīng)濟和商業(yè)事務首席副助理國務卿庫爾特•童(KurtTong)在近期接受《采訪時曾指出，通過加入TPP談判，如果能夠成功，越南將展現(xiàn)其經(jīng)濟可以對國有企業(yè)設立規(guī)范，令他們不能獲得比較優(yōu)勢的貿(mào)易協(xié)定，這是一種展示。奧巴馬亟需TPP完成政治遺產(chǎn)在美國國會通過TPA之后，奧巴馬政府獲得了進一步授權(quán)，并加快了完成TPP談判的腳步。童在近期接受采訪時曾指出，TPP談判將很快結(jié)束，之所以不說出具體日期是因為在談判中，給談判設個截止日期不是個好策略。

　　記者從美國貿(mào)易代表辦公室方面獲悉，美國將在7月28日~31日舉行貿(mào)易部長級別TPP談判，此前在24日~27日將進行TPP首席談判代表級別談判。美貿(mào)易代表辦公室方面表示，這次部長級會議對于談判基站和努力工作結(jié)束談判提供了重要機會。在參與TPP談判的12個國家中，美國同越南之間存在著一些最為困難的分歧：TPP一向自詡為高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)定，而美國同越南在國有企業(yè)、環(huán)保和勞工標準方面的看法并不同步。與此同時，美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直在迅猛發(fā)展：在過去3年中增長逾20%，其中2014年越美雙邊貿(mào)易額達350億美元，美國已成為越南最大貿(mào)易出口國，這一數(shù)字在2020年有可能增長至570億美元。不過，去年美國對越貿(mào)易赤字也已經(jīng)達到創(chuàng)紀錄的240億美元左右，而向來對貿(mào)易赤字缺乏忍耐力的美方也希望用TPP來改善美越貿(mào)易現(xiàn)狀。根據(jù)越南媒體的報道，阮富仲此次在華盛頓期間還會見了美國貿(mào)易代表邁克爾-弗羅曼，并在會見中強調(diào)了越南想要融入?yún)^(qū)域和全球經(jīng)濟的努力，指出越南加入TPP談判就是一項例證，他并要求美國在談判過程中支持越南。弗羅曼表示，一旦簽署TPP，越南和美國商業(yè)界人士都將獲得貿(mào)易和投資機會。阮富仲則表示，越南將積極與美國協(xié)調(diào)，以加快完成有關(guān)協(xié)議的談判。根據(jù)美國民調(diào)顯示，越南國內(nèi)對于參與TPP談判的支持率很高，接近九成。根據(jù)最新一期美國皮尤研究中心對參加TPP談判12國中的9個國家的部分民眾開展了調(diào)查，結(jié)果顯示越南支持率最高，為89%。與此同時，根據(jù)匯豐銀行的報告，對于參與TPP談判的小國而言，TPP是一個非常好的貿(mào)易協(xié)定，它們可以借助TPP進入美國與日本這樣的大型市場，如加入TPP，到2025年，可以促進越南GDP增長13個百分點。

　　“從紗開始”規(guī)定或?qū)θA紡織業(yè)產(chǎn)生影響不過，越南要從TPP中得到的美日等國家的大幅關(guān)稅減免并不那么容易。在其中，美方談判團隊就盯上了越南的紡織業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，越南是美國服裝和鞋類的第二大出口國(第一位是中國)，2014年，越南對美服裝和鞋類出口131億美元。此次在談判中，美方談判團隊希望促使越南從美國本土進口更多的紡織品原料，借以促進美國紡織業(yè)工業(yè)發(fā)展并增加更多就業(yè);這就造成美國談判團隊使用“從紗開始”原則，堅持要求越南大幅減少對中國紡織品進口。“從紗開始”是指，從紗線開始，就必須在TPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)。更細致一點的說，針對成衣制造采取從上游紡紗開始后續(xù)的梭制、針織等織布到染整及其他處理，到下游的剪裁、縫合、針織成型制成衣服，TPP的“從紗開始”皆嚴格要求在TPP區(qū)域內(nèi)制造。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，越南生產(chǎn)的紡織品只能滿足其國內(nèi)五分之一需求，每年需要從中國進口價值約47億美元紡織品。美方提出，美國和墨西哥都是紡織品生產(chǎn)大國，越南可以選擇不從中國，而從美國或墨西哥(均是TPP談判國)組織進口;不過美國媒體在一篇報道中稱，美國服裝業(yè)協(xié)會主席休斯(JuliaHughes)指出，美國紡織業(yè)沒有能力滿足越南需求，越南廠商仍需要靠中國進口產(chǎn)品。不過包括中國在內(nèi)的國家在近期也開始加大了在越南國內(nèi)建設紡織品生產(chǎn)廠的力度。根據(jù)越南國內(nèi)媒體報道，2015年上半年，僅在制造業(yè)和加工業(yè)領(lǐng)域，越南就有創(chuàng)紀錄的42.8億美元的新增FDI投入，這占同期總體FDI流入量的76.2%。在美國方面，由于被各大制衣廠商批評“不懂全球供應鏈”，美國談判團隊也在考慮是否使用“缺乏供給”原則作為補充，這項原則將允許那些“在商業(yè)上無法在美國或其他TPP國家獲得的原材料，被外包到非TPP國家，并被使用在TPP區(qū)域的產(chǎn)品，但是這將不能免稅。”但美國貿(mào)易代表辦公室強調(diào)，這一靈活性原則將受到限制，因為美國不想被看起來又向中國敞開了大門。