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“一帶一路”戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn)。
29日,《亞州基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽約。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉撰文表示,這是亞投行籌建進(jìn)程中又一重要里程碑,將為今年年底前亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),亞投行的籌建始于2014年,去年10月首批22個(gè)域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國代表在京簽署《籌建亞投行備忘錄》后,至今年3月31日,亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加到57個(gè),涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲。
我們知道,習(xí)近平主席提出的連接?xùn)|亞和歐洲的“一帶一路”計(jì)劃,“一帶”是經(jīng)過中亞連接歐洲的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,“一路”是“21世紀(jì)海上絲綢之路”,目的在于加強(qiáng)中國與東亞、東南亞的貿(mào)易往來。而亞投行正是為這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金的支持,可以說是為“一帶一路”的戰(zhàn)略服務(wù)。
目前“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是在于“一帶一路”沿線國家,這是因?yàn)槲覈呀?jīng)具備了要素輸出的能力,同時(shí)也是因?yàn)?ldquo;一帶一路”沿線國家存在著巨大的現(xiàn)實(shí)需求,這一現(xiàn)狀決定了我國與這些國家經(jīng)貿(mào)合作的廣闊前景。但是另一方面,我國仍然需要大規(guī)模的有效投資和技術(shù)改造升級(jí),這表明我國與包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的合作仍然大有可為。我們注意到,英國、德國、法國、意大利等歐洲強(qiáng)國也紛紛響應(yīng),成為了亞投行的創(chuàng)始成員國。
因此,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)繼續(xù)發(fā)展中國與歐盟政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系至關(guān)重要,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
對(duì)貿(mào)易的影響
中國領(lǐng)導(dǎo)人2014年三次訪問歐洲充分顯示出對(duì)發(fā)展中歐關(guān)系的高度重視。訪問歐盟期間,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人表示中國擬通過“一帶一路”計(jì)劃來加強(qiáng)東亞與歐洲的聯(lián)系??梢?,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想不僅具備加強(qiáng)中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流的潛力,而且也有助于加強(qiáng)中國與歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。
自2004年以來,歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2014年,中國與歐盟雙邊貿(mào)易額高達(dá)6151億美元。經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是中歐雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容之一。貿(mào)易相互依存性是歐盟高度重視中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的主要?jiǎng)恿?。由于貿(mào)易對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施依賴很大,“一帶一路”必然對(duì)中歐貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。
“一帶一路”在我國國內(nèi)段覆蓋了中西部的大多數(shù)省份。過去受地理、區(qū)位、空間條件制約,廣大內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展水平明顯低于東部沿海地區(qū),但隨著“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施,這種局面會(huì)得到很大的改變。一旦“一帶一路”所途經(jīng)的我國中西部地區(qū)的鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施得到重大改善,這些地區(qū)就會(huì)在時(shí)間和成本方面顯示出其具有的巨大優(yōu)勢(shì)。國際上不少大的跨國公司已著手將其一些重要生產(chǎn)基地向內(nèi)陸地區(qū)遷移,并盡可能以鐵路運(yùn)輸替代海運(yùn)、空運(yùn),以求搶速度、降成本。
所以,“一帶一路”戰(zhàn)略的成功實(shí)施亦將使中歐貿(mào)易從中受益。在李克強(qiáng)總理2014年訪德期間簽署的中德《合作行動(dòng)綱要》中,雙方兩度提到了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略設(shè)想。德方表示歡迎“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃,并提出了實(shí)現(xiàn)商品無障礙運(yùn)輸?shù)臍W亞陸路貿(mào)易走廊的具體設(shè)想。
對(duì)投資的影響
中國要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo),如果僅僅依靠本國自身的力量是難以想象的,這需要中國加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作。因此,歐盟可以在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的過程中扮演重要角色,可以積極參與建設(shè)“一帶一路”。匈牙利目前和中國簽署了兩國政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄。根據(jù)此備忘錄,中國正在幫助融資和建造一條連接匈牙利與塞爾維亞的鐵路。
與其他國家對(duì)華投資相比,歐盟對(duì)華直接投資有著資本密集、技術(shù)密集等特點(diǎn),對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、緩解就業(yè)壓力等各個(gè)方面均有深遠(yuǎn)影響。歐盟對(duì)華投資的上升空間仍然很大。“一帶一路”計(jì)劃為雙方的投資提供了新機(jī)會(huì)。在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中,歐盟可以利用其先進(jìn)的技術(shù)、資金以及管理經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)與中國的合作。這樣它除了可以得到加速貨物運(yùn)輸?shù)暮锰幫?,還能獲得投資收益。歐盟多個(gè)國家加入亞投行可能正是出于這樣的考慮。毫無疑問的是,“一帶一路”計(jì)劃會(huì)給歐洲的企業(yè)到沿“一帶一路”區(qū)域投資提供機(jī)會(huì),同時(shí)也將為中國企業(yè)“走出去”提供更加便利的條件。
對(duì)和平與安全的影響
發(fā)展與安全緊密相連。中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)歐盟和平與安全會(huì)產(chǎn)生積極影響。
中歐關(guān)系沒有突出的、尖銳的地緣政治上的矛盾,也沒有歷史上遺留下來的爭(zhēng)議問題,經(jīng)濟(jì)上也相互有需求。中國的現(xiàn)代化建設(shè),很需要和國際上的發(fā)達(dá)國家合作。歐盟外交政策的目標(biāo)之一是推動(dòng)中國進(jìn)一步融入國際社會(huì),并鼓勵(lì)中國成為歐盟負(fù)責(zé)任的利害關(guān)系者。也就是說,在如何看待中國崛起的問題上,歐盟是把中國當(dāng)作其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而非敵人,這點(diǎn)對(duì)中歐雙邊關(guān)系至關(guān)重要。歐洲需要中國這個(gè)大市場(chǎng)。習(xí)近平主席在2014年訪歐期間表明了中國愿同歐盟分享發(fā)展機(jī)遇的良好愿望。“一帶一路”構(gòu)想因而會(huì)成為歐盟與中國加強(qiáng)在發(fā)展與安全方面合作的新契機(jī)。在“一帶一路”向歐洲推進(jìn)的過程中,目前世界上不很穩(wěn)定的一些國家和地區(qū)也紛紛宣布參與建設(shè)這一戰(zhàn)略構(gòu)想,其中包括中亞和中東多個(gè)國家,這對(duì)歐洲安全具有重大意義。通過人員、資本、貨物等方面交往的加強(qiáng),和平的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。
綜上所述,“一帶一路”戰(zhàn)略將成為進(jìn)一步促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的“助推器”,并為未來的中歐經(jīng)貿(mào)合作提供更加廣闊的空間。