“一帶一路”為何將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-06-11]  [中國質(zhì)量報]

　　“一帶一路”為何將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點
　　6月9日，在世界認(rèn)可日論壇上，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》，提出構(gòu)建互信互鑒、合作共贏的“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可雙多邊合作關(guān)系，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。國家為什么要將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點?中國質(zhì)量報為您獨家揭秘。
　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”，形成了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。從此，絲綢之路開啟了便利區(qū)域貿(mào)易往來，推進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)繁榮的歷史時代。
　　2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“和”21世紀(jì)海上絲綢之路“的戰(zhàn)略構(gòu)想。”一帶一路“旨在借用古代”絲綢之路“的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
　　★“一帶一路”倡議，對于世界最大的魅力，將不僅僅在于有多少投資和利潤，更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流，讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮，而非軍事霸權(quán)，成為未來世界秩序的另一條主軸。
　　★認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是各國建立互信關(guān)系、促進(jìn)貿(mào)易往來的技術(shù)性措施，在“一帶一路”建設(shè)中起著促進(jìn)貿(mào)易便利暢通、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動互聯(lián)互通建設(shè)、促進(jìn)質(zhì)量國際共治等重要作用。今年3月，中國政府授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議，明確將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點，彰顯了認(rèn)證認(rèn)可的核心價值，體現(xiàn)了互利共贏的共同需要，為深化沿線國家認(rèn)證認(rèn)可合作提供了路徑指引。
　　★為了推動“一帶一路”沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實合作，中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局特制定《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》。
　　附：《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》全文
　　一、總體思路
　　秉持共商、共建、共享的理念，遵循國際通行規(guī)則，立足各國國情實際，堅持互信互鑒、合作共贏，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可合作互認(rèn)進(jìn)程，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，共同促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新發(fā)展，共同推動互聯(lián)互通建設(shè)，共同提升貿(mào)易自由化便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　　堅持開放合作。倡議各國政府主管部門、從業(yè)機構(gòu)、合格評定用戶、社會公眾以及國際性區(qū)域性組織廣泛參與，推動認(rèn)證認(rèn)可國際合作向著更加開放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
　　堅持互尊互信。尊重各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多元、法規(guī)各異現(xiàn)狀，尊重各方的自主性選擇和差異化需求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上增進(jìn)互信。
　　堅持互學(xué)互鑒。相互學(xué)習(xí)借鑒各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗，取長補短，共同發(fā)展。
　　堅持互利共贏。兼顧各方利益訴求，尋求基于各方利益最大公約數(shù)的合作途徑及互認(rèn)安排，讓合作成果惠及各國企業(yè)及人民。
　　三、合作重點
　　(一)加強政策溝通和技術(shù)交流
　　加強各國政府主管部門在認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)等方面的溝通，以及在相關(guān)國際事務(wù)中的磋商和協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互了解和信任，在政策制定和制度安排上相向而行，避免不合理、不必要的障礙。鼓勵各國從業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)交流，共同推動認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實踐。倡導(dǎo)建立涵蓋認(rèn)證認(rèn)可各領(lǐng)域的信息交流機制，提升技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，實現(xiàn)沿線國家資源共享。
　　中方將不斷提高合格評定政策的透明度，通過WTO通報機制、對話機制等雙多邊渠道，讓國際社會及時、充分了解中國認(rèn)證認(rèn)可政策和工作動態(tài);同時愿與有關(guān)各方共同建立認(rèn)證認(rèn)可信息共享及快速通報平臺，相互通報證書、機構(gòu)、人員和執(zhí)法監(jiān)管信息。
　　(二)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)
　　加快認(rèn)證認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測證書國際互認(rèn)。基于各國差異化現(xiàn)實，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，共同開展國別制度研究、標(biāo)準(zhǔn)比對、能力驗證等活動，推進(jìn)認(rèn)可和人員認(rèn)證的互認(rèn)，以能力互信促進(jìn)結(jié)果互認(rèn);面對新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢，以及氣候變化、非傳統(tǒng)安全等共同關(guān)切，加快可再生能源、低碳、跨境電子商務(wù)等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程;圍繞產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等現(xiàn)實需要，推動各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)和一致性程序，最終實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。
　　中方積極推動現(xiàn)有雙多邊互認(rèn)機制發(fā)揮更加積極作用，將采取措施在人員認(rèn)證、工廠檢查、食品衛(wèi)生注冊等領(lǐng)域擴大互認(rèn)范圍;同時愿意與有關(guān)各方展開磋商，達(dá)成新的雙多邊互認(rèn)成果。
　　(三)提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力
　　從各國發(fā)展需求出發(fā)，共同推動認(rèn)證認(rèn)可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力。共同應(yīng)對質(zhì)量安全挑戰(zhàn)，推進(jìn)基于認(rèn)證認(rèn)可的供應(yīng)鏈安全與便利化合作，確保互供產(chǎn)品質(zhì)量安全;共同適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強各方在認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)層面的合作，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的更新;共同提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)各方在認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施上的互援互助，鼓勵認(rèn)可組織提供國際化服務(wù)，推動各國質(zhì)量基礎(chǔ)共建共享。
　　中方愿為沿線國家提供更多的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)交流培訓(xùn)機會，為各國合格評定能力建設(shè)提供力所能及的幫助;同時歡迎有關(guān)各方為中國合格評定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。
　　(四)促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證市場開放
　　在相互開放、互利共贏的基礎(chǔ)上，共同培育開發(fā)檢驗檢測認(rèn)證市場，營造開放透明、公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵各國檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)開展市場整合和區(qū)域合作，為目標(biāo)用戶提供本土化服務(wù)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測服務(wù)貿(mào)易。
　　中方將進(jìn)一步擴大國內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域的開放，歡迎外資進(jìn)入中國檢驗檢測認(rèn)證市場，將為外資在華設(shè)立機構(gòu)提供更多便利;同時愿意與各國共同開發(fā)檢驗檢測認(rèn)證市場，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評定服務(wù)。
　　四、合作機制
　　完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有多邊互認(rèn)體系的積極作用，推動各政府間和非政府國際組織開展認(rèn)證認(rèn)可對話，倡導(dǎo)沿線國家積極參與多邊合作互認(rèn)活動，表達(dá)合理利益訴求，協(xié)調(diào)各方立場行動。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際研討會，促進(jìn)沿線國家認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相互信任和共同發(fā)展。
　　健全雙邊合作機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機制作用，建立多層面、多領(lǐng)域的雙邊合作渠道，推動雙邊認(rèn)證認(rèn)可合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。中方愿與有關(guān)國家加強現(xiàn)有雙邊機制下認(rèn)證認(rèn)可合作，落實既有合作成果，共同提出新的合作安排。
　　加強行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)參與國際合作的積極性，在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機構(gòu)參與，支持各國從業(yè)機構(gòu)間合作互認(rèn)安排。鼓勵地方部門參與雙多邊合作，在整體合作框架下開展對等合作交流，發(fā)揮地緣優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。
　　中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局愿攜手沿線國家及有關(guān)各方，共同繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，積極推動務(wù)實合作，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域互信互認(rèn)，惠及沿線國家、企業(yè)、人民。