TPP和中國(guó)紡織的應(yīng)對(duì)策略與思路

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時(shí)間:2015-11-24 10:11:15]  [紡織服裝周刊]

　　TPP秉承的是提高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的思想，符合世界紡織服裝貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的條件和發(fā)展趨勢(shì)；TPP的“力爭(zhēng)上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展。而這些正是我國(guó)紡織業(yè)的軟肋，從這個(gè)意義上看，TPP將倒逼中國(guó)紡織升級(jí)。

　　TPP近日引起紡織界熱烈討論，其中比較理性的一種觀點(diǎn)是TPP雖然無法改變世界紡織回歸貿(mào)易自由的大勢(shì)，也不能干擾中國(guó)紡織強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，但應(yīng)引起我國(guó)對(duì)后MFA（多種纖維協(xié)定）時(shí)代紡織貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展和影響的思考，使這種博弈成為中國(guó)維護(hù)開放型經(jīng)濟(jì)體制、提高中國(guó)參與并提升全球治理能力的演練。

　　TPP的“修昔底德”困境

　　盡管當(dāng)事國(guó)宣稱TPP并不針對(duì)誰，奧巴馬明示TPP是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一部分，稱在后MFA繼續(xù)施展規(guī)則制定者和話語權(quán)掌控者的策略升級(jí)。

　　回顧2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）前后，一些強(qiáng)國(guó)及其相關(guān)利益集團(tuán)聲稱中國(guó)的加入會(huì)使得本國(guó)經(jīng)濟(jì)受損，將導(dǎo)致紡織產(chǎn)業(yè)部門失業(yè)增加。盡管之前經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究報(bào)告認(rèn)為相關(guān)國(guó)因?yàn)橹袊?guó)入世而總體獲益，事實(shí)也證明這一點(diǎn)。

　　2005年MFA廢止前后，發(fā)達(dá)國(guó)家一些人或鼓噪或挑撥，在2005年國(guó)際勞工組織（ILO）的三方會(huì)議上，有人聲稱中國(guó)將是唯一贏家，其他國(guó)家都是失敗者。而ILO專家的研究報(bào)告客觀認(rèn)為回歸自由貿(mào)易將有利于世界經(jīng)濟(jì)（包括發(fā)達(dá)、發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)家）的發(fā)展，事實(shí)同樣證明后MFA時(shí)代世界服裝貿(mào)易快速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口也由此獲益。

　　強(qiáng)國(guó)政治人物或利益集團(tuán)的這種鼓吹或是一種“修昔底德”陷阱中的主導(dǎo)者對(duì)后來者的焦慮，或是為了在未來秩序制定中討價(jià)還價(jià)，或兩者都有。因此，才有了那些針對(duì)中國(guó)入世的限制和保護(hù)條款。世界銀行的報(bào)告《服裝產(chǎn)業(yè)成功之道——后MFA時(shí)代的就業(yè)工資和減貧》（楊以雄譯）以更詳盡的分析論證了自由貿(mào)易下的服裝產(chǎn)業(yè)可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家在解除貧困、就業(yè)和饑餓中的作用。

　　無論是中國(guó)入世還是MFA終止，都是回歸貿(mào)易自由化的里程碑或重要事件，推倒了過去基于單邊主義的雙邊協(xié)商機(jī)制，回歸貿(mào)易自由化的多邊機(jī)制。但WTO這種回歸并不順利，除了各國(guó)堅(jiān)守一些產(chǎn)業(yè)利益不能調(diào)和外，貿(mào)易成為冷戰(zhàn)思維和政治侃價(jià)的一種工具。在美國(guó)主導(dǎo)下，TPP顯然是一個(gè)抓手。

　　TPP對(duì)中國(guó)紡織的影響

　　不能否認(rèn)，習(xí)慣于制定國(guó)際規(guī)則和世界秩序的人，在MFA這么一個(gè)不公平的規(guī)則解除之后，仍想著重新掌握全球貿(mào)易的話語權(quán)與控制權(quán)，他們也確實(shí)具有這方面的能力。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士陸圣2013年在分析TPP進(jìn)程階段中的紡織服裝的市場(chǎng)占有率的變化時(shí)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的紡織服裝在相關(guān)市場(chǎng)占有率出現(xiàn)下降（表1、表2），可以預(yù)期，當(dāng)TPP12國(guó)協(xié)議正式付諸實(shí)施，紡織貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，這需要中國(guó)的紡織界特別是學(xué)術(shù)界認(rèn)真分析并拭目以待。

　　平心而論，TPP秉承的是提高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的思想，符合世界紡織服裝貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的條件和發(fā)展趨勢(shì)，如清潔生產(chǎn)、技術(shù)性貿(mào)易條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等；TPP的“力爭(zhēng)上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展。而這些正是我國(guó)紡織業(yè)的軟肋，從這個(gè)意義上看，TPP將倒逼中國(guó)紡織升級(jí)?！　?/p>

　　中國(guó)紡織的應(yīng)對(duì)策略與思路

　　習(xí)近平主席近日在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上指出要旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，要參與全球治理，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)。

　　在堅(jiān)持維護(hù)開放的世界經(jīng)濟(jì)體制和WTO自由貿(mào)易原則的前提下，推進(jìn)全球治理規(guī)則和體制格局變革，不能以非此即彼、非敵即友的思路應(yīng)對(duì)TPP，應(yīng)寬容接受一切符合WTO原則框架的變革，以軟實(shí)力和巧戰(zhàn)略促進(jìn)中國(guó)與世界特別是與發(fā)展中國(guó)家的合作共贏、包容性增長(zhǎng)。“一帶一路”就是這種巧戰(zhàn)略的典范。以這種新絲綢之路的思想主導(dǎo)，就能顛覆零和博弈和“貿(mào)易冷戰(zhàn)思維”，構(gòu)建互補(bǔ)、互信、互利、互助的貿(mào)易體系和交流、交融、交易、交互的新秩序新格局。

　　要建立紡織國(guó)際貿(mào)易新秩序。提高中國(guó)紡織在全球紡織產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際話語權(quán)和全球價(jià)值鏈的治理能力，必須形成各產(chǎn)業(yè)部門合力，如貿(mào)易部門與制造部門，原料（棉花）和紡織與服裝行業(yè)，改變各行業(yè)各謀己利的狀況，要統(tǒng)籌謀劃，將中國(guó)的產(chǎn)能和需求規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

　　要融入國(guó)際紡織貿(mào)易體系。實(shí)踐和包容發(fā)展，國(guó)內(nèi)的紡織企業(yè)首先要改變“追底殺低”模式和叢林法則，樹立公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)鏈，提高清潔生產(chǎn)、體面勞動(dòng)乃至全面提升貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)；

　　要通過創(chuàng)新升級(jí)創(chuàng)造中國(guó)紡織新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重塑“中國(guó)制造”形象，特別是強(qiáng)化非價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能與其他發(fā)展中國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能引領(lǐng)世界紡織發(fā)展；

　　要實(shí)行更均衡的貿(mào)易政策。均衡傳統(tǒng)與新興市場(chǎng)的出口，均衡進(jìn)口與出口，同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)全球原材料資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)口世界優(yōu)質(zhì)時(shí)尚產(chǎn)品以滿足多樣化需求，并提高紡織和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的水平；中國(guó)紡織要順應(yīng)后MFA時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的大趨勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)內(nèi)“東西制造業(yè)走廊”，布局歐亞紡織產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與沿路沿帶的國(guó)家和地區(qū)合作，開發(fā)沿路沿帶的紡織品服裝市場(chǎng)；中國(guó)要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，除了進(jìn)口原料等要素，也包括紡織與服裝消費(fèi)品。研究證明，中國(guó)已實(shí)行對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家免進(jìn)口關(guān)稅政策，使欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華和世界出口同步增長(zhǎng)，也促進(jìn)從中國(guó)的進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)。

　　例如，研究結(jié)果表明，2000-2011年，中國(guó)免去從孟加拉、緬甸的服裝進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)了其對(duì)世界出口，同時(shí)也提高了從中國(guó)進(jìn)口紗布等服裝原料。中國(guó)紡織將與更多的國(guó)家與地區(qū)在WTO原則下，推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定，以更開放的姿態(tài)、思想與行動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。TPP和中國(guó)紡織的應(yīng)對(duì)策略與思路