在非洲中心地帶，有一個(gè)被稱為“東非高原水鄉(xiāng)”，陸地面積１９萬(wàn)平方公里、人口只有3000多萬(wàn)的國(guó)家，鮮有人熟悉。而近期，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江對(duì)其進(jìn)行友好訪問(wèn)，并表示未來(lái)將加強(qiáng)雙方統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)輕工、紡織等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域合作的消息，引起了紡織服裝行業(yè)人士的密切關(guān)注。這個(gè)國(guó)家就是烏干達(dá)。
　　50多年前，中烏建交，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作日益加深。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年，中烏雙邊貿(mào)易額5.38億美元，同比增長(zhǎng)34.6%。其中，中國(guó)對(duì)烏干達(dá)出口4.95億美元，同比增長(zhǎng)37.8%，從烏干達(dá)進(jìn)口0.43億美元，同比增長(zhǎng)6.5%。記者從我國(guó)駐烏干達(dá)共和國(guó)大使館經(jīng)商參贊處了解到，中國(guó)對(duì)烏干達(dá)出口商品的第三項(xiàng)主要產(chǎn)品類別即為非針織或非鉤編的服裝及衣著附件（烏干達(dá)平均氣溫為22.3攝氏度）。未來(lái)，中烏雙方在輕工、紡織等領(lǐng)域即將展開的合作，或?qū)橹袊?guó)紡織服裝企業(yè)走進(jìn)烏干達(dá)市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。
　　因地制宜　努力發(fā)展棉花紡織業(yè)
　　烏干達(dá)是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品即為棉花、咖啡、茶葉、煙草等經(jīng)濟(jì)作物。2010年，烏干達(dá)棉花的出口額為1920萬(wàn)美元，僅次于咖啡和黃金的出口創(chuàng)匯。中國(guó)從烏干達(dá)進(jìn)口的主要產(chǎn)品就包括棉花。
　　然而，在前兩年，國(guó)際上曾頻繁傳出烏干達(dá)紡織業(yè)發(fā)展舉步維艱的信息，由于廉價(jià)和二手紡織品及服裝的大量進(jìn)口，加之高生產(chǎn)成本，烏干達(dá)紡織業(yè)和棉花生產(chǎn)一度受到了嚴(yán)重威脅。烏干達(dá)紡織品制造商協(xié)會(huì)主席曾表示，由于高生產(chǎn)成本，烏本國(guó)產(chǎn)紡織品已無(wú)法與國(guó)外進(jìn)口的紡織品和服裝競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)大部分紡織廠已被迫改為倉(cāng)庫(kù)。這一情況并未阻礙烏干達(dá)發(fā)展該國(guó)紡織業(yè)的信心。之后不久，烏干達(dá)第二副總理兼公職部長(zhǎng)亨利·卡朱拉宣稱，烏干達(dá)政府將耗資2.5億美元用來(lái)振興該國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，并將重點(diǎn)集中于改善當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)紡織生產(chǎn)、提供技術(shù)支持與保障。卡朱拉表示，政府的紡織政策即通過(guò)增加產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值來(lái)尋求建立一個(gè)完整的且可持續(xù)發(fā)展的紡織服裝產(chǎn)業(yè)。該國(guó)旅游貿(mào)易工業(yè)部長(zhǎng)卡欣達(dá)·奧塔菲雷表示，政府還將重點(diǎn)關(guān)注紡織服裝領(lǐng)域所涉及的包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、技術(shù)和采購(gòu)以及在東非共同市場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作，以公私合營(yíng)的高效合作為基礎(chǔ)，通過(guò)提高產(chǎn)能和規(guī)模來(lái)惠利當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)，促進(jìn)該國(guó)紡織業(yè)由原棉供應(yīng)向紡織成品的轉(zhuǎn)變。
　　在前期持續(xù)的努力下，今年8月，烏干達(dá)發(fā)展銀行(UDB)表示，將作為烏干達(dá)政府實(shí)施的《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》的合作伙伴之一，為該國(guó)東部和北部地區(qū)的棉農(nóng)著手設(shè)立一個(gè)貸款項(xiàng)目，這意味著該國(guó)棉農(nóng)將獲得貸款支持。
　　近幾年，烏干達(dá)棉花產(chǎn)量一直呈下降趨勢(shì)，設(shè)立該項(xiàng)計(jì)劃旨在幫助該國(guó)棉農(nóng)提高棉花產(chǎn)量?！稏|非商業(yè)周刊》報(bào)道稱，該銀行已經(jīng)向?yàn)醺蛇_(dá)的4400家棉農(nóng)提供了約17萬(wàn)美元的貸款，該項(xiàng)貸款的重點(diǎn)部分將用于擴(kuò)大烏干達(dá)棉花加工、銷售的工業(yè)規(guī)模，棉農(nóng)可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展的過(guò)程中有所獲益。
　　因時(shí)制宜積極尋求國(guó)際投資
　　烏干達(dá)，是東非共同體（EAC）和東南非共同市場(chǎng)（ＣＯＭＥＳＡ）成員，其產(chǎn)品進(jìn)入其他成員國(guó)享受優(yōu)惠待遇。同時(shí)，烏干達(dá)又是《羅馬公約》和《非洲機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)法案》（ＡＧＯＡ）的直接受益國(guó)之一，其農(nóng)產(chǎn)品和紡織制品等產(chǎn)品出口歐美國(guó)家，享受免關(guān)稅和配額等優(yōu)惠待遇。截至2012年5月，烏干達(dá)共與11個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了《避免雙重征稅協(xié)定》，其中包括歐洲5個(gè)國(guó)家，非洲4個(gè)國(guó)家，亞洲2個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）。
　　另外值得注意的是，烏干達(dá)政府為鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)投資，規(guī)定從事鮮花及制成品出口超過(guò)80%的出口商，即可享受10年的免稅期。
　　在遭遇棉花與紡織業(yè)發(fā)展的起起伏伏后，烏干達(dá)開始利用自身充沛的自然資源以及國(guó)際惠利政策吸引國(guó)際企業(yè)投資該國(guó)紡織服裝業(yè)。
　　近日，烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·穆塞韋尼便向斯里蘭卡紡織企業(yè)伸出了邀約之手。穆塞韋尼與斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩舉行了會(huì)晤，據(jù)斯里蘭卡總統(tǒng)辦公室發(fā)布的一份聲明顯示，兩國(guó)總統(tǒng)的會(huì)晤主要集中在棉花和紡織業(yè)。斯里蘭卡紡織服裝產(chǎn)品出口占該國(guó)所有產(chǎn)品出口的一半以上，國(guó)內(nèi)具有多家成功的紡織企業(yè)?；谒估锾m卡紡織業(yè)的成功，烏干達(dá)尋求斯里蘭卡對(duì)該國(guó)紡織業(yè)的投資扶持。斯里蘭卡總理拉賈帕克薩說(shuō)：“我們將引導(dǎo)斯里蘭卡的紡織企業(yè)到烏干達(dá)市場(chǎng)尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。”此次會(huì)議還主要討論了在兩國(guó)間具有合作發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，尤其是關(guān)注在合作的關(guān)鍵領(lǐng)域如何改善產(chǎn)品技術(shù)、提高建設(shè)能力、加強(qiáng)合作研究。
　　穆塞韋尼總統(tǒng)表示，烏干達(dá)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員占該國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量的80%。烏干達(dá)部長(zhǎng)也在不久前的一次會(huì)議中指出，因只有約5%的烏干達(dá)棉花用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，因此，未來(lái)斯里蘭卡的紡織服裝業(yè)投資烏干達(dá)將有很大的發(fā)展空間。
　　烏干達(dá)積極尋求斯里蘭卡投資該國(guó)紡織服裝市場(chǎng)，也表明了其振興及發(fā)展該國(guó)棉花及紡織業(yè)的信心。
　　此外，烏干達(dá)還具有便利的地理優(yōu)勢(shì)，其地處非洲中心地帶，東部與肯尼亞接壤，北部與蘇丹相鄰，西部是剛果民主共和國(guó)，西南是坦桑尼亞和盧旺達(dá)，輻射市場(chǎng)極為廣闊。對(duì)外國(guó)投資幾乎沒(méi)有行業(yè)、投資比例等限制，資本自由進(jìn)出、貨幣自由兌換、人口密度大、勞動(dòng)力成本低（按照烏干達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，技工每人每天的平均工資為5~7美元，輕型設(shè)備操作員為每天6~8美元）、市場(chǎng)潛力大。1991年，烏干達(dá)發(fā)布的《投資法》在24各領(lǐng)域鼓勵(lì)外國(guó)投資，其中就包括紡織及皮革業(yè)，且烏干達(dá)工業(yè)落后，2010年，工業(yè)產(chǎn)值僅為GDP的24.9%。
　　目前，中國(guó)企業(yè)在烏干達(dá)投資的包括皮革加工、鞋類以及家紡制造業(yè)，目前還未有紡織服裝業(yè)投資走進(jìn)烏干達(dá)。張德江在會(huì)見烏干達(dá)總理阿馬馬·姆巴巴齊時(shí)表示，經(jīng)貿(mào)合作是中烏友好合作的重要方面，發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大、前景廣闊。