隨著國(guó)內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的不斷上升，越來(lái)越多的我國(guó)紡織服裝企業(yè)將目光投向東南亞國(guó)家。越南憑借其高素質(zhì)的勞動(dòng)力和日趨成熟的市場(chǎng)環(huán)境逐漸成為引資的熱土。在由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)主辦的“2012國(guó)際紡織服裝業(yè)界交流活動(dòng)”上，越南駐華大使館商務(wù)參贊裴輝煌全面解讀了越南紡織業(yè)的投資形勢(shì)，他表示，越南各界正努力提升投資環(huán)境吸引外企“走進(jìn)來(lái)”；他希望，中國(guó)與越南的紡織企業(yè)能在生產(chǎn)面料、布料、紡織品原輔料、印染等領(lǐng)域攜手，共同推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的深入合作。

　　公平經(jīng)商政策提升引資魅力

　　對(duì)于正在籌謀“走出去”的紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，衡量一個(gè)國(guó)家的投資形勢(shì)，并非只有勞動(dòng)力成本和貿(mào)易優(yōu)惠政策這么簡(jiǎn)單。實(shí)際上，任何投資者都要首先考量目標(biāo)國(guó)家有無(wú)引資優(yōu)惠政策、法律是否健全、經(jīng)營(yíng)者利益能否得到保障。換句話說(shuō)，市場(chǎng)的開(kāi)放與公平度決定了對(duì)投資者的吸引力分值。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年越南加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，該國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)吸收了近500個(gè)外商直接投資（FDI）項(xiàng)目，總注冊(cè)投資額為20億美元。在裴輝煌看來(lái)，公平的貿(mào)易與經(jīng)商環(huán)境正是越南吸引投資的關(guān)鍵所在。他介紹說(shuō)，自2006年7月1日起，越南政府開(kāi)始實(shí)施越南企業(yè)法和越南投資法。在這兩項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，外國(guó)投資者與越南本土企業(yè)之間不存在差別待遇。此外，越南政府會(huì)根據(jù)加入世貿(mào)組織（WTO）時(shí)的承諾，在注冊(cè)手續(xù)、項(xiàng)目批準(zhǔn)等流程中實(shí)施一視同仁的法律法規(guī)；在國(guó)防、能源安全等法律限制的一些領(lǐng)域，外國(guó)企業(yè)和越南企業(yè)所享受的關(guān)稅優(yōu)惠沒(méi)有顯著差別。

　　據(jù)裴輝煌介紹，針對(duì)在紡織服裝業(yè)的投資，越南政府還出臺(tái)了特別的優(yōu)惠政策。“根據(jù)越南第108/ND-CP政府議定，紡織行業(yè)被列為越南政府給予優(yōu)惠待遇的投資領(lǐng)域，投資生產(chǎn)紡織業(yè)、制衣業(yè)、皮革業(yè)的機(jī)械設(shè)備；編織及加工紡織制成品；生產(chǎn)絲綢和纖維類(lèi)紗線；制革和皮革加工生產(chǎn)與加工都能享受相關(guān)優(yōu)惠。”

　　談到赴越南投資的形式時(shí)，裴輝煌說(shuō)：“具體的投資形式由外國(guó)投資者決定，但是我們建議投資方，在越南設(shè)立外國(guó)投資企業(yè)（包括獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)）或者外商企業(yè)駐越南的常駐代表機(jī)構(gòu)。如果希望在越南設(shè)廠生產(chǎn)，不管產(chǎn)品在越南國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售還是出口，都應(yīng)該采用直接投資企業(yè)的形式。如果只希望加強(qiáng)企業(yè)與越南當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易促進(jìn)等推廣活動(dòng)，投資者可考慮在越南設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，但不具有進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)出口、直接銷(xiāo)售產(chǎn)品的權(quán)利。”

　　成熟市場(chǎng)環(huán)境蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)遇

　　近年來(lái)，越南紡織服裝業(yè)發(fā)展迅速，2007~2012年，越南紡織服裝業(yè)出口額平均年增長(zhǎng)率為22%。目前，越南已經(jīng)成為全球紡織行業(yè)中擁有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。裴輝煌認(rèn)為，除了日趨完善的經(jīng)營(yíng)與投資環(huán)境外，越南紡織服裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還在于高素質(zhì)勞動(dòng)力和高度自由化的貿(mào)易氛圍。

　　“如果僅從勞動(dòng)力價(jià)格來(lái)看，越南并非東南亞國(guó)家中最具優(yōu)勢(shì)的，但是越南的紡織服裝工人心靈手巧，能夠承接比較高檔的服裝訂單，可以從不同層面滿足外商的需要。此外，越南紡織工人的工作效率比較高，能在較短時(shí)間內(nèi)完成大批量訂單，這一點(diǎn)也符合了服裝產(chǎn)業(yè)‘快時(shí)尚’的發(fā)展趨勢(shì)。”裴輝煌說(shuō)。

　　在越南紡織服裝業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，加入世貿(mào)組織起到了決定性的推動(dòng)作用。其中，最大的利好莫過(guò)于對(duì)美出口取消配額限制，與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，越南紡織業(yè)者處于平等地位。而隨著投資環(huán)境的開(kāi)放，外資對(duì)越南紡織服裝業(yè)投入增加，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)裴輝煌介紹，加入世貿(mào)組織后，越南紡織業(yè)出口一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除2009年因金融危機(jī)出現(xiàn)小幅下降外，越南紡織品服裝出口從2007年的不足80億美元，迅速攀升至2011年的160億美元。從出口市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)美國(guó)增長(zhǎng)尤其迅速，2007年時(shí)對(duì)其出口額為44億美元，2011年已增長(zhǎng)到68億美元。對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口額由2007年的15億美元增長(zhǎng)到2011年的25億美元。

　　成為世貿(mào)組織成員后，越南還先后參與了多個(gè)多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定，包括東盟自貿(mào)區(qū)（AFTA），中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)（ACFTA），澳大利亞、新西蘭-東盟自貿(mào)區(qū)，韓國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)（AKFTA）。“TPP是目前我們看重的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)閰f(xié)議一旦達(dá)成后，成員國(guó)首先將有望在進(jìn)口關(guān)稅領(lǐng)域使其成員方相互享受減免待遇，從而增加其產(chǎn)品與非TPP成員相比的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們對(duì)美國(guó)出口的紡織品服裝將有可能享受更直接的關(guān)稅優(yōu)惠。”裴輝煌說(shuō)。

　　美國(guó)被認(rèn)為是世界上最重要的紡織品消費(fèi)國(guó)之一，每年的訂單大約1000億美元。同時(shí)，美國(guó)也是越南紡織品服裝最主要的出口市場(chǎng)，有分析人士指出，TPP達(dá)成后，將為越南紡織品服裝進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

　　借力外資優(yōu)勢(shì)突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

　　盡管越南紡織服裝業(yè)的出口業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)，但不可回避的問(wèn)題是，行業(yè)整體的供應(yīng)鏈體系依然脆弱。對(duì)進(jìn)口原材料的沉重依賴(lài)成為阻礙越南紡織服裝業(yè)前行的絆腳石。

　　越南紡織服裝協(xié)會(huì)（Vitas）副會(huì)長(zhǎng)鄧芳榮曾表示，越南紡織服裝業(yè)使用的原料只有10%是在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的。目前，越南每年大約消耗40萬(wàn)噸棉花，然而只有3000噸（僅為0.75%）是國(guó)內(nèi)供應(yīng)的，其余的都需要進(jìn)口；人造絲國(guó)內(nèi)需求40萬(wàn)噸/年，國(guó)內(nèi)僅能供給12萬(wàn)噸（相當(dāng)30%）。而行業(yè)所使用的機(jī)器、化學(xué)品和染料也大部分都是進(jìn)口的，造成了供應(yīng)鏈的低效能。

　　裴輝煌指出，越南紡織業(yè)所遇到的困難為外國(guó)投資者，特別是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)。由于服裝產(chǎn)品出口提升，近兩年，越南加大了上游紡織品的采購(gòu)。以從中國(guó)進(jìn)口為例，2011年越南自中國(guó)進(jìn)口的棉布達(dá)到28億美元，紗線進(jìn)口達(dá)3億美元。為了改善這種狀況，越南政府不僅推動(dòng)本土企業(yè)在紡織原輔料上加強(qiáng)投資，還吸引外國(guó)投資者來(lái)越南進(jìn)行投資或合資生產(chǎn)，為越南幾千家服裝出口企業(yè)提供布料和原輔料。

　　“中國(guó)企業(yè)在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，我們希望能跟他們加深合作。需要特別指出的是，越南紡織企業(yè)的布料、紡織原輔料生產(chǎn)以及印染技術(shù)還有待提高。所以，越南政府現(xiàn)在非常鼓勵(lì)外資在這方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，希望能夠借鑒外國(guó)投資者的高新技術(shù)，來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)棉布和棉輔料，同時(shí)降低環(huán)境污染。不僅是為越南紡織品企業(yè)提供原料而且能夠向周邊的東南亞國(guó)家供貨。”裴輝煌說(shuō)。