(四)未設(shè)限類別進(jìn)口數(shù)量下降，價(jià)格增長(zhǎng)，所占比重繼續(xù)下降

　　在經(jīng)歷一體化以來(lái)連續(xù)3年快速增長(zhǎng)后，2008年未設(shè)限類別進(jìn)口數(shù)量和金額近年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2008年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口未設(shè)限類別紡織產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到180.4億平米，減少4.6%，金額237億美元，減少0.6%，加權(quán)平均單價(jià)增長(zhǎng)4.2%；未設(shè)限類別占中國(guó)全部輸美紡織產(chǎn)品數(shù)量比例從2007年的88.4%下降到2008年的87.5%，金額比例從2007年的73.8%下降到2008年的72.5%。

　　三、2009年中美紡織品貿(mào)易形勢(shì)分析及展望

　　(一)美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重衰退期，至今沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)消費(fèi)者面臨房貸拖欠、股市縮水、失業(yè)威脅等多重壓力，消費(fèi)支出顯著下降。2008年下半年以來(lái)美國(guó)主要服裝零售商銷售額各月連續(xù)出現(xiàn)2位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，一些企業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。美國(guó)紡織產(chǎn)品進(jìn)口需求持續(xù)減少，2008年各月只有1個(gè)月進(jìn)口數(shù)量同比增長(zhǎng)，只有3個(gè)月進(jìn)口金額同比增長(zhǎng)。2009年1月進(jìn)口數(shù)量和金額分別下降8.9%和8.5%，降幅高于2008年全年水平，顯示出市場(chǎng)需求不足嚴(yán)重程度還在加深。預(yù)計(jì)2009年美國(guó)紡織產(chǎn)品總體消費(fèi)和進(jìn)口水平將繼續(xù)下降，降幅甚至可能超過(guò)2008年。

　　(二)美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，重新洗牌格局仍然繼續(xù)

　　面臨美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)和進(jìn)口減少的前景，2009年各主要紡織產(chǎn)品出口國(guó)將繼續(xù)激烈爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)。從目前情況看，已經(jīng)實(shí)施2年多的《中美洲自貿(mào)協(xié)定》(CAFTA)初見(jiàn)成效，CAFTA國(guó)家2009年對(duì)美國(guó)出口將基本保持穩(wěn)定，加拿大、墨西哥、安第斯國(guó)家(ANDEAN)、撒哈拉國(guó)家對(duì)美國(guó)出口預(yù)計(jì)將繼續(xù)下滑，印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)份額有望擴(kuò)大，越南對(duì)美國(guó)出口增速估計(jì)將有所回落，但是第2大進(jìn)口來(lái)源地地位不會(huì)受到挑戰(zhàn)。

　　(三)中國(guó)輸美紡織產(chǎn)品可能出現(xiàn)進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)

　　2009年1月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織產(chǎn)品16億美元，同比減少4%，金額26.6億美元，同比增長(zhǎng)2.6%。盡管1月進(jìn)口金額繼續(xù)增長(zhǎng)，但是很大程度上應(yīng)該歸結(jié)于設(shè)限類別配額取消后短期內(nèi)出口釋放效應(yīng)不會(huì)持久。從中國(guó)進(jìn)口數(shù)量減少反映出美國(guó)總體進(jìn)口需求不足的嚴(yán)重性。預(yù)計(jì)2009年將是中國(guó)紡織產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口相當(dāng)困難的1年，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法在短期內(nèi)復(fù)蘇，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和貿(mào)易政策環(huán)境下中國(guó)輸美紡織產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)難度很大，對(duì)美國(guó)出口金額可能出現(xiàn)近年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

　　(四)紡織品貿(mào)易保護(hù)主義可能卷土重來(lái)

　　2008年底歷時(shí)3年的中美紡織品雙邊協(xié)議到期終止，中國(guó)輸美紡織品再次恢復(fù)自由進(jìn)口。但是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退不斷加深、民主黨在政府和國(guó)會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，紡織品作為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域，面臨貿(mào)易限制風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。在美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)界推動(dòng)下，美國(guó)眾院籌款委員會(huì)主席蘭格爾2008年10月指示美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口監(jiān)控；大選期間奧巴馬向紡織業(yè)界承諾會(huì)考慮使用421特保條款設(shè)限可能性；2009年美國(guó)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中納入紡織品服裝“買美國(guó)貨”條款；國(guó)會(huì)2009財(cái)年綜合撥款法案指示美國(guó)政府加強(qiáng)紡織品貿(mào)易救濟(jì)措施和對(duì)中國(guó)進(jìn)口監(jiān)控。上述舉措已經(jīng)發(fā)出美國(guó)紡織品貿(mào)易保護(hù)主義有可能卷土重來(lái)的強(qiáng)烈信號(hào)。2009年前2個(gè)月部分2008年設(shè)限類別產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口快速增長(zhǎng)引起美國(guó)關(guān)注，很可能成為美國(guó)重啟限制措施的口實(shí)，值得中國(guó)政府部門、行業(yè)組織、業(yè)界高度重視，妥善應(yīng)對(duì)。

附表一：2008年美國(guó)紡織產(chǎn)品分類進(jìn)口統(tǒng)計(jì)

附表二：2008年美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)限紡織品進(jìn)口情況

2008年情況附表.xls