工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和發(fā)展趨勢(shì)。從20世紀(jì)到21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線來看，中國(guó)紡織工業(yè)正在從發(fā)展壯大進(jìn)入到成熟階段，目前尚無衰退跡象。

　　未來，紡織工業(yè)還將是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。展望至2020年，紡織工業(yè)仍處在成熟鼎盛時(shí)期，中國(guó)從紡織大國(guó)邁向紡織強(qiáng)國(guó)（數(shù)量第一，出口第一，質(zhì)量第一，技術(shù)第一，設(shè)計(jì)第一，效益第一）。當(dāng)然，我們需要進(jìn)一步全面系統(tǒng)地研究2050、2100年紡織工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圖景。我對(duì)21世紀(jì)中國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，至少有兩點(diǎn)重要依據(jù)：中國(guó)具有人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，一方面可以持續(xù)提供大量豐富熟練的勞動(dòng)力（可在廉價(jià)勞力優(yōu)勢(shì)喪失后繼續(xù)發(fā)揮作用）、另一方面構(gòu)成了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和潛在市場(chǎng)。

　　全面加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

　　紡織工業(yè)振興規(guī)劃立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了紡織工業(yè)的總體發(fā)展思路和政策措施。規(guī)劃提出了今后3年調(diào)整振興的目標(biāo)和行動(dòng)方案，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，注重解決當(dāng)前的實(shí)際困難，引導(dǎo)全行業(yè)應(yīng)對(duì)化解國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，幫助企業(yè)走出困境。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，明確了紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　首先，紡織工業(yè)要采取有力措施，積極穩(wěn)固國(guó)際市場(chǎng)份額。中國(guó)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，紡織工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有很高的對(duì)外貿(mào)易依存度。2008年紡織品服裝出口達(dá)1852億美元，同比增長(zhǎng)8.2%,在國(guó)際市場(chǎng)上占有近30%的份額。2008年下半年,國(guó)際金融危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)低迷，對(duì)紡織服裝出口帶來嚴(yán)重沖擊，8月份以后出口額逐月回落，困難企業(yè)增加，大量中小企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，職工下崗失業(yè)增加。為此，振興規(guī)劃要求加大對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持力度，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，紡織行業(yè)要用足用好國(guó)家政策，加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　其次，紡織行業(yè)要大力開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)。近年來，我國(guó)紡織品內(nèi)銷比重不斷提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大在保證紡織工業(yè)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。2008年衣著類消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.8%,高于全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3個(gè)百分點(diǎn)，面向內(nèi)需的紡織市場(chǎng)銷售勢(shì)頭良好。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村紡織品服裝市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。紡織工業(yè)要加強(qiáng)紡織專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展流通渠道，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，更好地滿足人民生活需求。

　　第三，著力提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。作為紡織大國(guó)，我國(guó)紡織產(chǎn)品一直未能從根本上改變產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面，特別是缺乏國(guó)際知名的品牌。為此，紡織工業(yè)要加大研究與開發(fā)的投入，培養(yǎng)一批高水平的科技人才和設(shè)計(jì)人才，爭(zhēng)取盡快在紡織工業(yè)信息化建設(shè)、高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化、紡織裝備自主科技創(chuàng)新、服裝時(shí)裝設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，提高紡織行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。

　　第四，扶持紡織骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)扶持一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)紡織企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整重組。認(rèn)真總結(jié)并推廣發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)分工、配套協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，積極扶持發(fā)展紡織中小企業(yè)。按照節(jié)能和環(huán)保的要求，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　第五，充分發(fā)揮紡織工業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加快紡織產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局轉(zhuǎn)移。2008年下半年來，大量農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)，就業(yè)問題凸現(xiàn)。保障就業(yè)就是保障民生，實(shí)施積極就業(yè)政策已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要方面。紡織工業(yè)目前容納了2300多萬就業(yè)人口，其中80%屬于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，主要來自中西部地區(qū)。為此，必須保持紡織工業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，積極擴(kuò)大就業(yè)。從國(guó)家區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略要求出發(fā)，應(yīng)充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（施禹之/全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）