日前，國務院常務會議審議并原則通過了《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，引起社會各界、業(yè)內人士高度關注和強烈反響。從國家相繼推出若干重點產業(yè)調整振興規(guī)劃的部署來看，產業(yè)規(guī)劃既是我國應對國際金融危機的短期舉措，也是在重要機遇期實現(xiàn)科學發(fā)展的長期戰(zhàn)略。紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃，作用重大，意義深遠，令人振奮，引人深思。

　　紡織工業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)

　　紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃的制訂過程，是政府高層和決策者對紡織工業(yè)重新認識和發(fā)現(xiàn)的過程。規(guī)劃全面系統(tǒng)地闡述了紡織工業(yè)在國民經濟中的地位和作用，明確提出“紡織工業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的行業(yè)……”。

　　支柱產業(yè)，是描述經濟發(fā)展狀態(tài)時經常被使用的術語。支柱，據現(xiàn)代漢語詞典的解釋，指起支撐作用的柱子；比喻中堅力量，如國家的支柱、支柱產業(yè)。顧名思義，支柱產業(yè)即指在國民經濟中起支撐作用、重要作用或中堅作用的產業(yè)，可以用產業(yè)在國民經濟中的占比來衡量。支柱產業(yè)雖然在經典產業(yè)經濟學教程中很難找到其定義，但在我國改革開放以來的產業(yè)經濟學術論文和地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略中屢見不鮮。與此相關的術語，還有主導產業(yè)、先導產業(yè)、重點產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)等等。由于缺乏統(tǒng)一的定義，支柱產業(yè)的涵義非常容易與主導產業(yè)等術語混淆。就主導產業(yè)來說，產業(yè)經濟學對此有明確的界定。按照羅斯托的經濟成長理論，在不同的經濟成長階段，都有一個與此相適應的、起主導作用的部門，它不僅本身具有高增長率、而且能帶動其他部門的經濟增長，此即主導部門或主導產業(yè)。紡織工業(yè)是經濟起飛階段經典式的主導部門，紡織工業(yè)通過其關聯(lián)作用帶動整個國民經濟的發(fā)展。隨著工業(yè)化和經濟發(fā)展的進程，紡織工業(yè)不斷發(fā)展壯大，從主導產業(yè)演變成支柱產業(yè)。

　　日本的產業(yè)政策實踐，推動了產業(yè)經濟學的發(fā)展。戰(zhàn)后日本的政界、學術界人士認為，必須通過規(guī)劃設計產業(yè)結構高度化的途徑，實現(xiàn)經濟發(fā)展的目標。在不同的經濟發(fā)展時期，應選擇不同的主導產業(yè)，來帶動國民經濟的發(fā)展。在上世紀40至50年代，日本頒布實施《鋼鐵和煤炭合理化施政綱要》等政策，對鋼鐵、煤炭、電力等產業(yè)實施傾斜發(fā)展。在50至60年代，將機械、電子、汽車和石油化工等產業(yè)作為主導產業(yè)，先后制訂《機械工業(yè)振興臨時措施法》、《電子工業(yè)振興臨時措施法》等，促使日本經濟進入高速增長期。60年代以后，日本轉向扶持高技術產業(yè)如計算機行業(yè)等，促進日本產業(yè)結構高度化。日本的產業(yè)政策實踐，深化了對產業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，促進了產業(yè)經濟理論的研究，如日本學者非常詳盡地研究了主導產業(yè)的選擇基準問題。

　　建國以來，紡織工業(yè)一直是我國國民經濟的支柱產業(yè)。從發(fā)展階段來說，建國后至90年代，中國紡織工業(yè)處于發(fā)展壯大階段。1990年，紡織工業(yè)總產值占全國工業(yè)的16%，利稅總額占全國財政收入的8%，出口值占全國20%，職工人數占全國9%等。從1990年至今，中國紡織工業(yè)正在走向成熟，中國已經成為世界上最大的紡織生產國和出口國。2007年，紡織工業(yè)增加值占全國工業(yè)的7%，實現(xiàn)利稅占全國工業(yè)利稅的5%，紡織品服裝出口占全國的14%，紡織從業(yè)人員占全國的9%等。毋庸置疑，紡織工業(yè)作為中國國民經濟的支柱產業(yè)的地位沒有改變。

　　但從上世紀80年代以后，在關于中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的討論中，我們對紡織工業(yè)地位和作用的認識產生了偏差。在80年代初，《大趨勢》、《第三次浪潮》等著作，激發(fā)了國人對信息社會即將來臨、中國經濟何去何從的思考。當時就出現(xiàn)了關于朝陽產業(yè)和夕陽產業(yè)、現(xiàn)代產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的爭論。有人認為，紡織工業(yè)作為夕陽產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)，其歷史使命已經結束，應盡快退出歷史舞臺。進入90年代，產業(yè)經濟理論和產業(yè)政策，也從學術研究走向政府決策。1992年，中央明確提出，振興機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使它們成為國民經濟的支柱產業(yè)。作為中國的產業(yè)政策，振興四大（或五大）支柱產業(yè)的戰(zhàn)略納入了國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。此后，學術界對紡織工業(yè)的支柱產業(yè)地位產生了分歧。從中國經濟發(fā)展的實際出發(fā)，應區(qū)別支柱產業(yè)和主導產業(yè)，四大支柱產業(yè)似更接近于產業(yè)經濟理論中的主導產業(yè)，而主導產業(yè)發(fā)展壯大后才能形成為支柱產業(yè)；同時，主導產業(yè)和支柱產業(yè)的形成有其客觀序列，四大支柱產業(yè)的形成將是長期的發(fā)展過程，應區(qū)別現(xiàn)在的支柱產業(yè)和將來的支柱產業(yè)。從90年代中國工業(yè)主要行業(yè)的經濟指標對比分析來看，雖然紡織工業(yè)在國民經濟中的比重有所下降，但紡織工業(yè)仍然是國民經濟的支柱產業(yè)。

　　從理論上說，任何一個產業(yè)，都有其生命周期，有生必有死。產業(yè)發(fā)展一般也會歷經萌芽、發(fā)展壯大、成熟、衰退的周期。發(fā)達國家的紡織工業(yè)，的確已經進入衰退周期，可謂夕陽產業(yè)。但中國作為發(fā)展中大國，情況完全不同。要描繪中國紡織工業(yè)的生命軌跡，必須全面深入地研究中國