民生地位突出規(guī)劃意義深遠
　　《紡織服裝周刊》：我們注意到，《規(guī)劃》明確了紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，并特別明確紡織工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，請問作出這樣的定義出于什么考慮？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟、擴大出口、繁榮市場和滿足人民物質(zhì)生活等方面發(fā)揮著重要作用。2007年，全行業(yè)纖維加工總量達到3530萬噸，約占全球的40%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值8126億元，占全國工業(yè)增加值的6.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%；紡織品服裝國際市場占有率連續(xù)多年位居世界首位，2007年出口總額1756億美元，占全國出口總額的14.4%，占全球紡織品服裝出口貿(mào)易額的近30%，貿(mào)易順差占全國的58.9%；全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬，其中80%為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，每年直接獲得約2500億元的工資收入；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的棉、麻、絲、毛等天然纖維基本上都由紡織工業(yè)消化，涉及1億農(nóng)民的生計。這些都表明了紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，在中國這樣的人口大國必須重視紡織工業(yè)的發(fā)展。
　　《紡織服裝周刊》：目前金融危機對紡織工業(yè)的影響在不斷加深，行業(yè)正處于嚴冬，在這一時期制定《規(guī)劃》具有怎樣的意義？
　　賀燕麗：2008年以來，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，對外依存度較高的我國紡織工業(yè)首當其沖。產(chǎn)銷減速、出口增幅下滑、投資減弱、困難企業(yè)增加、就業(yè)萎縮，行業(yè)形勢非常嚴峻。金融危機還造成了石油價格的大幅波動，棉花、蠶繭等紡織原料大幅跳水；規(guī)模以下的中小企業(yè)三分之一左右關(guān)門倒閉，造成農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)等。如不盡快采取措施，這一行業(yè)的優(yōu)勢將會喪失，必將影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會的安定。
　　當然，造成行業(yè)的困境既有金融危機帶來的外部因素，也有產(chǎn)業(yè)長期高速發(fā)展所積累的內(nèi)部原因，如自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)能規(guī)模盲目擴張、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等。這些問題在市場形勢變化時進一步突顯，國際金融危機對紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上形成了倒逼機制。正是在這一特殊形勢下，黨中央、國務(wù)院審時度勢積極應(yīng)對，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。國務(wù)院第37次常務(wù)會議作出了關(guān)于制定和組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，作為應(yīng)對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級的重大措施。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》的編制過程是怎樣的？如何保證其科學性、準確性和權(quán)威性？
　　賀燕麗：2008年11月底，我委提出了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作方案，并制定了規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作分工和時間要求等。我委與工業(yè)和信息化部、中國紡織工業(yè)協(xié)會、有關(guān)部門及行業(yè)專家組成紡織規(guī)劃編制工作組。在編制過程中，我們召開了由有關(guān)部門專家、紡織工業(yè)重點省份發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、行業(yè)辦（協(xié)會）和重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場代表參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議；在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上，又充分聽取了各省、市、自治區(qū)有關(guān)部門的意見；兩次書面征求了財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等十幾個部門的意見和建議；歷時兩個多月，先后數(shù)易其稿，在不斷征求意見和吸收的基礎(chǔ)上逐步達成共識?！兑?guī)劃》的研究制訂有著廣泛的參與度，也有著嚴謹?shù)目茖W性和權(quán)威性，逐步獲得國務(wù)院原則通過。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》與正在實施的“十一五”規(guī)劃和將要制定的“十二五”規(guī)劃有什么不同？
　　賀燕麗：《規(guī)劃》的編制著眼于當前，特別是要在三年時間內(nèi)采取有效措施應(yīng)對國際金融危機的不利影響；《規(guī)劃》也是為了落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是今后三年行業(yè)發(fā)展的行動方案；同時也是為了進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，推進我國從紡織大國向強國轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》既有其特殊性和特定內(nèi)容又與行業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃有著密不可分的聯(lián)系，《規(guī)劃》的實施還在于抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的機遇，保存優(yōu)勢，提升實力，以便在冬天過后以新的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。

　　穩(wěn)定國際份額開拓國內(nèi)市場
　　《紡織服裝周刊》：目前行業(yè)面臨的最大問題是國際市場需求萎縮，訂單減少，國內(nèi)市場又難以立即消化出口市場轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)能，請問《規(guī)劃》如何解決這一問題？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)外向依存度高，針對國際市場訂單減少的問題，《規(guī)劃》強調(diào)了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，特別是要穩(wěn)定國際市場份額。通過提高出口退稅率等靈活的稅收政策，合理降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的競爭力；另一方面實施市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，培育新的增長點；逐步改善我國紡織產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置；同時下大力氣打造國際知名品牌，實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)化配置。
　　針對國內(nèi)市場，