國務院組織有關部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃，將去年出臺的擴大內(nèi)需的十條措施進一步具體和豐富；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來，其他規(guī)劃正在加緊制定，這些規(guī)劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，成熟一個，執(zhí)行一個。

　　產(chǎn)業(yè)振興有助于“保八”

　　“不管是9大行業(yè)、還是10大行業(yè)，總的基調(diào)是不變的，那就是防止中國經(jīng)濟加速下滑，確保2009年中國經(jīng)濟增速在8%以上。”有關知情人士認為，和4萬億擴大內(nèi)需政策一樣，10大產(chǎn)業(yè)振興計劃的目的還是為了緩沖世界金融危機對中國經(jīng)濟的影響。

　　事實上，2008年11月的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟的增速下滑超出許多人的意料，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂十分及時。2008年11月，我國進出口增速突然“跳水”：出口增速從上月的19.2%下降到-2.2%，進口增速從上月的15.7%下降到-17.9%。

　　出口回落直接拉低工業(yè)增速。2008年11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，比上年同期回落11.9個百分點，比上月增速回落2.8個百分點。11月份生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別下降16.2%、12.4%和11%；汽車71.4萬輛，下降15.9%。

　　工業(yè)增速下滑引發(fā)發(fā)電量下滑，2008年11月發(fā)電量下降9.6%，創(chuàng)出歷史最大月度降幅。種種跡象顯示，12月工業(yè)增速仍可能繼續(xù)大幅下滑。

　　“產(chǎn)業(yè)振興的目的還是為了保八，經(jīng)濟增長如果達不到8%，失業(yè)問題會變得更加嚴重，還會帶來一些社會問題，重要產(chǎn)業(yè)能否振興，確實不只是一個經(jīng)濟問題。”國家發(fā)改委經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長楊宜勇告訴記者。

　　企業(yè)減負增收將成重要政策目標

　　2008年12月以來，紡織業(yè)出口退稅再次調(diào)高的呼聲越來越高。而業(yè)內(nèi)分析人士認為，這一政策有望在紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中實現(xiàn)。對利潤微薄的紡織業(yè)來說，出口退稅調(diào)高或者降低1-2個百分點，都會對行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　有證券分析師表示，紡織業(yè)出口退稅率上調(diào)3%或6%，將分別給2009年帶來25.84%或者51.69%的利潤增幅，對紡織服裝行業(yè)尤其是出口型企業(yè)構成重大利好。

　　除了為企業(yè)減負增收外，分析人士認為，企業(yè)融資難問題也將成為這次規(guī)劃的關注重點。

　　“銀行一聽說是紡織企業(yè)就不愿意給錢了。”中國紡織工程學會秘書長王竹林接受媒體采訪時認為，紡織企業(yè)最大的困難是來自銀行的信貸收緊。

　　王明鋒是浙江杭州一家紡織企業(yè)的企業(yè)主，他告訴記者，“現(xiàn)在紡織企業(yè)大多有三角債問題，你欠我，我欠他，以前生意好的時候不會出問題，現(xiàn)在金融危機一發(fā)生，許多企業(yè)的現(xiàn)金流就會出問題，現(xiàn)在許多老板逃走，不是因為他的企業(yè)已是負資產(chǎn)了，而是現(xiàn)金流斷了之后不知道該如何應付供應商的催款了。這個時候就特別需要銀行的幫助。”