隨著國家新一輪儲備棉拋儲工作的啟動，“棉花”問題又成為熱議話題，棉花體制改革也成為眾多業(yè)內(nèi)人士關心的難題。

　　為了穩(wěn)定棉花價格，保證棉農(nóng)的收益，2011年，我國出臺棉花臨時收儲政策，以每噸標準級棉花19800元的價格收儲；2012年9月，國家決定再次啟動棉花臨時收儲，同時每噸棉花的收儲價提高到20400元，每噸高出國際棉價5000元左右。

　　然而保護棉農(nóng)的結(jié)果是對紡企的傷害，收儲造成的巨大的內(nèi)外棉價差讓紡企在這一年中的日子很艱難。盡管拋儲政策旨在減小這種傷害，但是從記者采訪的情況來看，拋儲政策并沒有真正解決企業(yè)的用棉問題。

　　國家花費千億元資金收儲保護棉農(nóng)，結(jié)果卻是棉農(nóng)因植棉利潤微薄而意在轉(zhuǎn)向其他農(nóng)作物種植，用棉企業(yè)特別是外向型企業(yè)因用棉問題連連叫苦。

　　日前，記者以此次競拍拋儲棉為契機，采訪了多家用棉企業(yè)，看看他們對于收儲、拋儲有著怎樣的看法和觀點。

　　被采訪人：安徽華茂集團江鳴華

　　用棉情況：用棉主要以新疆棉、進口棉（美棉、澳棉）為主，比例一般為6∶4或5∶5，具體根據(jù)客戶訂單而定。

　　所持態(tài)度：持保留意見

　　負責人說：雖然收儲對保護農(nóng)民利益，維持棉花種植面積起到了一定的作用，但是收儲價格、拋儲底價偏離了棉花市場的價格規(guī)律，人為的干預抬高了國內(nèi)棉花的市場價格，實際上是抬高了流通環(huán)節(jié)的利潤，而農(nóng)民并沒有得到太多的實惠。

　　收儲政策托住了國內(nèi)棉價，造成國內(nèi)外價格的大幅倒掛，差價最高達6000元/噸，給中國紡織企業(yè)帶來了沉重的成本壓力，削弱了中國紡織企業(yè)的國際競爭力。對國家而言，收儲棉花出現(xiàn)的問題今后將會越來越突出，近千萬噸儲備棉占壓上千億元資金，執(zhí)行國家收儲的中儲棉總公司如果以國際市場的棉價出手，肯定巨額虧損，若以收儲的成本價出售，國內(nèi)紡織企業(yè)又承受不起。而今后幾年，如果國內(nèi)外市場逐步向好，國家拋售儲備棉，勢必會打壓國內(nèi)棉價，這又與儲備的初衷相悖。上個棉花年度320萬噸的國儲庫存到2012年9月新棉上市之前，基本上沒有被消化多少，如果來年庫存不及時清空，那么下一年度的收儲，恐怕連倉儲都將成大問題。

　　公司去年就參與了棉花競拍，成交了近3000噸，今年的競拍工作也正在進行，但公司的棉花使用量還存在一定的缺口，打算在拋儲、進口、國內(nèi)采購等方面進行努力，解決用棉問題。

　　被采訪人：山東德源紗廠張靜

　　用棉情況：國外棉花所占比例為30%~40%，余下多為新疆棉，有少量內(nèi)地棉。

　　所持態(tài)度：暫時支持

　　負責人說：現(xiàn)在國家采取收儲、拋儲政策，以目前的情況來說，是公平的，因為市場上沒有棉花可用，企業(yè)想要用棉就要參加競拍，起拍的價錢是一樣的，所以相對來說是公平的。

　　但是從長遠來看，這項政策存在不公平的地方，是不可持續(xù)的。國家統(tǒng)一收儲，統(tǒng)一拋儲，制定統(tǒng)一棉花價格，這樣就把國內(nèi)市場和國外市場給割裂開了，使得兩個市場的價格起點不一樣，價格高的一方生產(chǎn)成本就高，競爭力肯定就會弱。對紡織企業(yè)來講，棉花收儲的結(jié)果是把國內(nèi)棉價托高，但這種價格紡織企業(yè)根本無法承受，只能是有價無市。由于目前國內(nèi)的棉花價格遠遠高于國際棉價，給本就艱難維持的國內(nèi)紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來致命的壓力。

　　但從另一方面來說，國家的政策也是為了保護棉農(nóng)，雖然國家托底收儲，種棉不至于賠錢，但是據(jù)了解，因為農(nóng)資、人工等生產(chǎn)成本一直在漲，收儲價格也只能達到微利，很難達到棉農(nóng)的心理預期。

　　農(nóng)民的利益是需要保護，但紡織工業(yè)同樣需要保護。如果壓力全部轉(zhuǎn)嫁給紡織企業(yè)，最終也難以達到保護農(nóng)民的預期效果。其實個人覺得國家可以采取直補棉農(nóng)的形式，給棉農(nóng)補貼，而讓棉花價格市場化，使之與外棉價格接軌，這樣一來企業(yè)壓力會減少很多，企業(yè)市場競爭力也會增強。

　　被采訪人：際華三五四二紡織公司郭杰

　　用棉情況：外棉占30％、新疆棉占60％、內(nèi)地棉10％。

　　所持態(tài)度：不支持

　　負責人說：收儲是為了保護棉農(nóng)和穩(wěn)定棉價，收儲托起的高棉價使得企業(yè)利潤降低，而且在與國外企業(yè)競爭中無價格優(yōu)勢。雖然棉花拋儲政策主要是為了滿足企業(yè)用棉需求，但是拋儲棉價仍然高于外棉，且差價不小，對緩解企業(yè)的用棉壓力作用微乎其微。

　　國內(nèi)的棉花市場也讓企業(yè)很無奈，棉花的市場價、指導價、進口價都不一樣，棉花配額問題也同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。得到進口配額的企業(yè)，用的棉花較便宜，產(chǎn)品成本低，而沒有配額的企業(yè)，只能用高價棉，就這一點來說，企業(yè)之間并沒有站到同一起跑線上競爭。建議國家放開棉花價格，使其市場化，通過市場經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)棉花價格，從而既保護棉農(nóng)的利益，也保護企業(yè)的利益。

　　由于去年拋儲量比較小，所以企業(yè)競拍到的棉花總量也比較少，只買到600噸，用棉存在很大缺口。今年這個用棉缺口會依然存在，為解決用棉問題，公司積極參加棉花競拍，盡可能拍到更多的棉花，但對于2008年度以及以前年度的棉花會謹慎購買。另外積極申請進口棉花的配額，降低用棉成本。如果這兩個方面仍然無法解決棉花使用缺口，公司將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少用棉量，以減少棉花成本高對企業(yè)帶來的壓力。

　　被采訪人：山東流云紡織公司張志亮

　　用棉情況：每年生產(chǎn)用棉需18000噸左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收購地產(chǎn)棉及競拍國儲棉占10%。

　　所持態(tài)度：支持

　　負責人說：作為涉棉企業(yè)、用棉大戶，流云公司支持國家的棉花收儲拋儲政策，也是這一宏觀調(diào)控政策的受益者。國家實施棉花收儲拋儲政策，對于穩(wěn)定棉花這一重要戰(zhàn)略儲備物資，穩(wěn)定相關產(chǎn)業(yè)非常重要，在棉花供應緊缺時，可以有效地緩解企業(yè)的用棉壓力，幫助企業(yè)渡過難關，避免行業(yè)出現(xiàn)劇烈波動。如2009年下半年棉花價格飆升，國家及時拋儲，對緩解企業(yè)用棉壓力發(fā)揮了很大作用。

　　今年公司新建的3萬錠混紡車間投產(chǎn)，用棉量將增加20%，預計棉花的使用上會將出現(xiàn)缺口。根據(jù)這一情況，公司計劃采取用好用足配額和40%關稅通關政策，多采購外棉，適量采購新疆棉，時刻關注國儲棉競拍信息，搶抓時機競拍國儲棉，發(fā)揮公司地處全國棉花百強縣的地理優(yōu)勢，積極采購地產(chǎn)棉，保證生產(chǎn)用棉。

　　目前，國際棉價低于國內(nèi)棉價，使涉棉企業(yè)在國際競爭中失去了優(yōu)勢。建議國家發(fā)揮好國儲棉的調(diào)抑作用。儲備棉不一定全部采購國產(chǎn)棉，可以抓住國際棉花價格處于低位的時機，加大棉花儲備，考慮采購國際市場棉花充儲、拋儲，利于用棉企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　行情鏈接

　　儲備棉拋儲政策實施，現(xiàn)貨報價漲勢放緩，400型棉企把目光再次轉(zhuǎn)到國儲棉交儲上。1月份以來，儲備棉交儲日成交量有所下降，一方面內(nèi)地棉區(qū)優(yōu)質(zhì)資源減少，加上各地頻繁出現(xiàn)降雪大霧天氣，給企業(yè)加工、運輸帶來不利，另一方面新疆地區(qū)競拍數(shù)量大幅減少，倉庫庫容緊張，入庫變慢，企業(yè)對于交儲熱情下降。

　　上周儲備棉拋儲工作開始，前期企業(yè)競價積極，成交量五成以上，成交價格高于同期現(xiàn)貨價格，18日有關部門發(fā)布公告，表示可供企業(yè)競買資源充足，棉花分配平衡，希望企業(yè)合理競價、均衡采購，至周末成交量和成交價回落。近日由于棉花現(xiàn)貨行情由強趨弱，使得本來就不旺的純棉紗市場更加信心不足，成交量和成交價均出現(xiàn)下降傾向。

　　截至1月24日，2012年度棉花臨時收儲累計成交5858170噸，新疆累計成交2507720噸，內(nèi)地累計成交1867950噸，骨干企業(yè)共累計成交1482500噸。

　　截至1月24日，儲備棉投放累計上市總量638517.02噸，累計成交總量273032.52噸，成交比例42.76%。1月24日當天，儲備棉投放數(shù)量為80087.90噸，實際成交15754.37噸，成交比例19.67%。