對(duì)于棉花市場(chǎng)而言，在承受外圍壓力之外，還有自身難以言表的各種難處。首先是全球下游紡織消費(fèi)疲弱，導(dǎo)致庫(kù)存高企。

　　對(duì)于產(chǎn)銷和庫(kù)存數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)各有不同統(tǒng)計(jì)口徑，但觀點(diǎn)基本一致。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部從2012年開始，就已經(jīng)連續(xù)多次在月度供需報(bào)告中對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)做了比較大的上調(diào)。2月供需報(bào)告中對(duì)全球庫(kù)存1323.2萬(wàn)噸的預(yù)測(cè)，調(diào)整到3月報(bào)告中的1356.9萬(wàn)噸，再到4月供需報(bào)告中的1438.6萬(wàn)噸。

　　其中，4月報(bào)告中主要將印度的期初庫(kù)存上調(diào)76.2萬(wàn)噸。5月份的供需報(bào)告繼續(xù)上調(diào)全球棉花的期末庫(kù)存，下調(diào)棉花消費(fèi)量。中國(guó)的庫(kù)存消費(fèi)比高達(dá)68.4%，多次調(diào)整過(guò)后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)2011/2012年度全球消費(fèi)預(yù)測(cè)前后相差250萬(wàn)噸，其將中國(guó)消費(fèi)量調(diào)減120萬(wàn)噸至900萬(wàn)噸出頭。

　　由于中國(guó)去年啟動(dòng)的棉價(jià)保護(hù)政策，導(dǎo)致大量外棉向國(guó)內(nèi)集中，中國(guó)國(guó)內(nèi)庫(kù)存問題更甚。國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)則預(yù)測(cè)今年中國(guó)庫(kù)存達(dá)到500萬(wàn)噸，同比翻倍還多，但全球其它國(guó)家地區(qū)庫(kù)存增加14%左右，為810萬(wàn)噸。

　　低迷的國(guó)內(nèi)紡織需求和高位的庫(kù)存數(shù)據(jù)，使國(guó)內(nèi)政策制定者左右為難。

　　一方面，進(jìn)口棉貼水情況從去年就開始了，并一直持續(xù)到目前。內(nèi)外價(jià)差高達(dá)數(shù)千元，中國(guó)進(jìn)口放量。發(fā)放不發(fā)放進(jìn)口配額，是一個(gè)令國(guó)家頭痛的問題。

　　發(fā)放配額，外棉價(jià)格獲得穩(wěn)定支持，那從去年開始的國(guó)家政策價(jià)格保護(hù)的就不僅僅是國(guó)內(nèi)棉農(nóng)，大量的進(jìn)口使得中國(guó)出錢出力成了經(jīng)濟(jì)低迷下全球棉農(nóng)的救世主。

　　這筆生意，怎么算都是吃虧的。大量的進(jìn)口庫(kù)存，如果能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)歷一段時(shí)間高成本的消化，始終也能回歸向下游消費(fèi)轉(zhuǎn)移。

　　但問題是，低迷的下游并沒有提供這樣的機(jī)會(huì)，就像啞巴吃黃連一般，收進(jìn)如此多的棉花，日后如何消化也是個(gè)問題。如不發(fā)放配額，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)使用成本高的棉花，面對(duì)人力資源更為廉價(jià)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如東南亞等國(guó)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也是吃虧。

　　更不用提別國(guó)如采用零關(guān)稅或其它支持進(jìn)口棉花的措施，使企業(yè)采購(gòu)成本進(jìn)一步降低，進(jìn)而拉大我國(guó)與其它國(guó)家棉紡成本的差距了。對(duì)農(nóng)民的收儲(chǔ)承諾，政府不能失信。一邊是棉農(nóng)收益，一邊是紡織企業(yè)的利益，恐怕難以兩全其美。