日前，國家發(fā)改委發(fā)布了2015年新疆棉區(qū)棉花目標(biāo)價格政策。此項政策雖然對穩(wěn)定新疆棉花生產(chǎn)有一定作用，但對河北、山東等內(nèi)地9省棉區(qū)難有刺激作用。究其原因，主要包括以下幾點。
　　第一，2015年新疆棉花目標(biāo)價格政策變化不大。4月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，綜合考慮棉花生產(chǎn)成本收益、市場供求等因素，國家發(fā)改委發(fā)布了2015年新疆棉區(qū)棉花目標(biāo)價格政策，目標(biāo)價格水平確定為19100元/噸。相對2014年，今年目標(biāo)價格下降了700元/噸，變動幅度不大。按疆棉平均衣分率40%、年度平均棉籽價格0.82元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，對應(yīng)的2015/16年度新棉收購價格的補貼下限為4.10元/斤，同比下降3.53%，基本在新疆棉農(nóng)心理承受范圍內(nèi)。在此有一點必須要明確，與去年政策相同，今年棉花補貼對象仍是棉農(nóng)，與棉企、棉商沒有任何關(guān)系，皮棉最終銷售價格還是要靠市場供求關(guān)系來確定。
　　第二，內(nèi)地棉花價格補貼范圍基本確定依據(jù)。2014年國家有關(guān)部門確定的內(nèi)地棉花價格補貼政策原則“以新疆60%為補貼依據(jù)、上限不超過皮棉2000元/噸”計算，2015年內(nèi)地補貼價格水平為11460元/噸。如果按照2014/15年度當(dāng)?shù)刈衙奁骄路致?8%、棉籽平均價格1.16元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，內(nèi)地等地2015年籽棉收購價格補貼下限應(yīng)為2.68元/斤，同比下降2.90%。
　　第三，預(yù)計對市場偏空在2015年棉花大規(guī)模播種前夕，國家發(fā)布目標(biāo)價格政策，由于變化范圍相對不大，因此對穩(wěn)定新疆棉區(qū)的棉花生產(chǎn)有一定的積極意義。新疆棉花產(chǎn)量占全國的半壁江山，內(nèi)地棉花生產(chǎn)日益呈現(xiàn)縮減狀態(tài)，產(chǎn)量比重每況愈下。當(dāng)前紡企采取隨用隨買的策略，只要新疆生產(chǎn)穩(wěn)定，加之巨量的國儲棉庫存，預(yù)計2015/16年度國棉供應(yīng)“供大于求”的格局不會出現(xiàn)大的變化，對市場偏空。實際上，7日晚發(fā)布這一政策，鄭棉夜盤反應(yīng)較為冷淡，甚至價格一度下降。
　　第四，棉農(nóng)感嘆補貼額度太小。時值4月上旬，一年一度的內(nèi)地植棉工作即將來臨。由于今年出現(xiàn)“倒春寒”，目前河北省衡水市的棉花播種工作尚未開始。當(dāng)前的衡水棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)植棉成本連年上漲、收益不成比例增長及“豐產(chǎn)不豐收”的特點，如果棉花生長過程中天氣不穩(wěn)定，棉農(nóng)將難以取得較大收益。加之棉花生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)占用人手多，實不如“種糧+外出打工”模式收入高。在這樣的前提下，棉花價格補貼額度的大小就很微妙了。額度大了，與國家重點支持新疆棉區(qū)生產(chǎn)相背；額度小了，內(nèi)地棉農(nóng)不感興趣。如2014年河北省棉花理論補貼金額8.62億元，按省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字實播面積616.4萬畝概算，畝均補貼139.84元。即便加上補貼，種棉收益還是不及種糧。而且截止目前，該補貼款項還沒有分發(fā)到位。當(dāng)然，這還是去年的補貼情況（19800元/噸×60%），2015年為19100×60%且上限不超過皮棉2000元/噸，理論計算2015年棉農(nóng)最終補貼到手的僅100元/畝上下，補貼額度過小尚不足以吸引當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)大規(guī)模植棉，預(yù)計今年衡水全市植棉面積下降三成以上的預(yù)期不會改變。
　　第五，棉企心有余悸。2014/15年度，河北衡水的棉企經(jīng)營大致分為三種類型：一、本年度暫停籽棉收購加工；二、在本區(qū)域收購加工；三、遠(yuǎn)赴新疆開展籽棉收購加工。到現(xiàn)在為止，本棉花年度時日過了大半，綜合算賬，效益最好的卻是沒有開工的企業(yè)。因為沒有開工，這類企業(yè)只是賠了留守人員工資、機器折舊費用等；后兩類企業(yè)，如果抽身早或者及早順價微利銷售了皮棉，還算是賠的較少，否則存貨到現(xiàn)在還未出手，基本上都會賠很多，少的有數(shù)百萬，多則接近千萬元。