9月17日，《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)后，各方對(duì)于棉花價(jià)格的猜測(cè)甚囂塵上。特別是《方案》中沒(méi)有明確“托底”政策，也就是說(shuō)對(duì)于棉農(nóng)的補(bǔ)貼沒(méi)有限額，有業(yè)內(nèi)人士甚至猜測(cè)，國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格會(huì)不會(huì)無(wú)限下跌。

　　但很快這一猜測(cè)就被否定。當(dāng)記者帶著這一疑問(wèn)向相關(guān)人士求證時(shí)，得到的答案是國(guó)家會(huì)在棉農(nóng)出現(xiàn)“賣棉難”的時(shí)候出臺(tái)相關(guān)托底政策。隨后，9月22日國(guó)家發(fā)改委就“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)控”召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)也證實(shí)了這一點(diǎn)。發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，如果國(guó)內(nèi)的棉價(jià)過(guò)度下跌，出現(xiàn)農(nóng)民“賣棉難”，國(guó)家還將采取必要措施，支持和引導(dǎo)大型的棉花收購(gòu)加工企業(yè)積極入市收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　對(duì)于新的《方案》首先作出反應(yīng)的是鄭棉期貨市場(chǎng)。9月15日起，《方案》即將出臺(tái)的傳言越來(lái)越多，鄭棉期貨主力1501合約先是反彈至13900元/噸一線，17日《方案》落實(shí)后迅速向下，突破前期低點(diǎn)支撐，連續(xù)兩天猛跌，最后以跌停價(jià)13110元/噸收盤，盤面無(wú)反抗之力，無(wú)支撐可言。業(yè)內(nèi)人士表示，鄭棉此次跌勢(shì)之猛，跌幅之大，多年來(lái)未見(jiàn)。

　　棉花現(xiàn)貨掛盤交易市場(chǎng)受期貨大跌傳導(dǎo)，跌勢(shì)無(wú)可避免，9月15日~21日一周，除近月10月份合約跌至14600元/噸的位置，盡量體現(xiàn)新棉現(xiàn)貨價(jià)格水平，其他合約均下調(diào)至14000元以下，最低為13100元/噸左右，緊跟期貨市場(chǎng)走勢(shì)，相互聯(lián)動(dòng)性大增。

　　對(duì)此豫棉集團(tuán)棉花市場(chǎng)研究人員韓志強(qiáng)表示，最近《方案》剛剛出臺(tái)，無(wú)論是期貨還是現(xiàn)貨市場(chǎng)，價(jià)格的波動(dòng)都是正?，F(xiàn)象，且期貨價(jià)格的大幅下跌不排除資金炒作的因素，9月22日，發(fā)改委明確將有托底預(yù)案后，期貨價(jià)格有所反彈，后期應(yīng)該是以穩(wěn)定為主。

　　目前，新疆新棉人工采摘正在火熱進(jìn)行，大面積機(jī)械采摘還要等到10月初。在《方案》沒(méi)有出臺(tái)前，棉企就已經(jīng)開(kāi)始零星收購(gòu)，但都是謹(jǐn)慎小心，等待直補(bǔ)細(xì)則的明確。河南某棉企負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“今年棉花價(jià)格將回歸市場(chǎng)化，去年動(dòng)輒每公斤8、9元的價(jià)錢肯定沒(méi)有了，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格肯定會(huì)降低，但是低多少，還不敢確定。”

　　但《方案》出臺(tái)后，棉企對(duì)于新棉的收購(gòu)價(jià)還是有點(diǎn)“拿不準(zhǔn)”。業(yè)內(nèi)人士表示，新棉收購(gòu)市場(chǎng)對(duì)直補(bǔ)新政需要一段時(shí)間的消化，市場(chǎng)各方也會(huì)深入權(quán)衡、四處觀望，僵持、試探也將不可避免。目前新疆地區(qū)收購(gòu)價(jià)格差別較大，主要在6~7元/公斤的價(jià)格區(qū)間。

　　發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍在新聞發(fā)布會(huì)上表示，上周美國(guó)期貨市場(chǎng)的皮棉價(jià)是11800元/噸，目前，監(jiān)測(cè)到的新疆籽棉價(jià)格是6.6元/公斤左右，折成皮棉約14000多元/噸。國(guó)內(nèi)外的皮棉價(jià)格還是存在一定的價(jià)差。他表示，國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià)應(yīng)不會(huì)再大幅度下降，國(guó)內(nèi)的棉價(jià)將可穩(wěn)定在目前的水平。

　　劉小南也表示，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革以后，棉花價(jià)格由市場(chǎng)形成，國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，內(nèi)外棉的差價(jià)將進(jìn)一步縮小。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的棉花市場(chǎng)雖然與去年相比將會(huì)有所下降，但有望在一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)定。