今年，中央1號(hào)文件中明確提出逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，國(guó)家將在新棉花年度對(duì)新疆實(shí)行棉花直補(bǔ)政策。顯然，這樣的政策，既有利于促進(jìn)棉花價(jià)格由政策導(dǎo)向走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，加快紡織用棉企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的改變，又能使棉農(nóng)收益從制度上得到更好的保證。但是，目前較為明確的說(shuō)法是，將把新疆作為棉花直補(bǔ)政策的試點(diǎn)區(qū)域，對(duì)于內(nèi)陸棉花怎么辦至今沒(méi)有明確說(shuō)明，與此同時(shí)，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)取消以后，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格必然隨市場(chǎng)下跌，如此一來(lái)，棉農(nóng)的利益如何保障呢?新疆地區(qū)有直補(bǔ)，但內(nèi)陸地區(qū)的棉農(nóng)該怎么辦呢?

　　江蘇省射陽(yáng)縣曾經(jīng)是全國(guó)棉花生產(chǎn)的重點(diǎn)縣，也是江蘇全省棉花生產(chǎn)的最大縣。近5年，受種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植棉成本上升、比較效益下降以及務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力狀況改變等多方面因素的影響，棉花的種植面積越來(lái)越少。2013年已降至20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量也只有2.04萬(wàn)噸。今年，從射陽(yáng)縣棉花協(xié)會(huì)2月份調(diào)查的情況看，還會(huì)有10%左右的縮減幅度。

　　射陽(yáng)縣海通鎮(zhèn)溝浜村棉農(nóng)陳永輝報(bào)出了一本賬∶該戶從2011年開(kāi)始，植棉面積基本穩(wěn)定在10畝左右，至2013年連續(xù)3年籽棉的平均單產(chǎn)分別為195公斤、240公斤和290公斤，剔除投入的現(xiàn)金成本后，含自投工在內(nèi)的收益分別為865元、1370元和1730元。雖然與其對(duì)當(dāng)年的棉花價(jià)格和收益預(yù)期仍有一定的差距，但總體顯示棉價(jià)穩(wěn)中有增，心理也較為平衡。

　　但是，今年失去收儲(chǔ)的支撐，陳永輝心里沒(méi)底兒了，他開(kāi)始擔(dān)心棉花價(jià)格下降怎么辦?據(jù)他分析，新的棉花年度即使棉籽價(jià)格還能穩(wěn)定在去年的水平，棉花的產(chǎn)量能否達(dá)到去年的水平還很難料定，收益減少的可能性較大，加上投入成本在繼續(xù)提高，如果真的沒(méi)有了國(guó)家政策的支持，植棉收入將會(huì)有較大幅度的減少。

　　目前陳永輝已打算購(gòu)置棉種，因此急切期盼國(guó)家的棉花直補(bǔ)政策能夠明朗，希望政策能惠及所有棉農(nóng)。在江蘇射陽(yáng)，像陳永輝這樣的植棉戶不在少數(shù)，大家都希望直補(bǔ)政策具體的實(shí)施意見(jiàn)或預(yù)案，能在3月下旬棉花營(yíng)養(yǎng)缽育苗制缽結(jié)束前公布，好讓棉農(nóng)心里有個(gè)底，盡快敲定棉花種植面積，把今年的棉花種得更好。