2014年是中國棉花產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)折年。年初的一號文件明確提出，堅持市場定價原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。持續(xù)三年的棉花臨時收儲制度謝幕，中央開始在新疆試點目標(biāo)價格補(bǔ)貼，在內(nèi)地的九個省實行定額補(bǔ)貼。華安期貨棉花市場分析師李莉認(rèn)為，政策調(diào)整帶來的最明顯變化，就在價格。
　　李莉：“”這個收儲政策是在3月31號結(jié)束的，他的收儲價還是20400元，所以說那個時候的現(xiàn)貨價格基本上是比20400是低不了多少的，大概是在一萬八左右，但是3月31號這樣一個收儲政策結(jié)束之后這個棉價就是一路下跌了，一直到現(xiàn)在的大概一萬三左右.”

　　一噸棉花從兩萬跌到一萬三，這巨大的落差被卓創(chuàng)資訊市場分析師孫立武稱為“斷崖式下跌”，市場行情由政策“一刀劈開”，上演了“冰火兩重天”——上半年的2013/14棉季有收儲托底，棉花價格高、波動?。幌掳肽甑?014/15棉季實行目標(biāo)價格政策，棉花價格低、波動劇烈。
　　孫立武：“那么截止到十二月十八號，那么卓創(chuàng)監(jiān)測的國內(nèi)棉花均價是一萬三千五百零七元每噸，同比下跌跌幅高達(dá)30.79%，創(chuàng)下了五年以來的新低。籽棉價格偏低，棉農(nóng)的惜售心態(tài)比較濃厚，籽棉的整個銷售進(jìn)度比較緩慢，截止到12月下旬，新疆的籽棉銷售基本收尾，而內(nèi)地的進(jìn)度僅有50%左右。”
　　棉花價格下降給農(nóng)戶們帶來的，不僅是“不想賣”的煩躁心情，還有“不想種”的低落意愿。在山東省濱州市惠民縣，種了千年的棉花，如今被越來越多的農(nóng)民放棄。種植戶董新民說：
　　“有點經(jīng)濟(jì)頭腦的或者是有勞力的都不種棉花了，90%都不種了。我們這邊去年才產(chǎn)到300來斤，4.2元一斤才1200多塊錢。今年產(chǎn)量好，600來斤，但是價格不行，到2015年基本上沒有種的了。”
　　其實，無論是臨時收儲，還是目標(biāo)價格補(bǔ)貼，政策里都明確提到——“切實保證農(nóng)民收益”。雖然換了政策，新疆和內(nèi)地九省的棉農(nóng)仍然可以拿到補(bǔ)貼，為什么大家還是不愿意種棉花？卓創(chuàng)資訊市場分析師孫立武分析認(rèn)為：
　　“目標(biāo)價格是對于生產(chǎn)者的一個補(bǔ)償?shù)拇胧?，并不能保證生產(chǎn)者能夠增收，但是能夠基本保障他的利益。那么十二月初，新疆補(bǔ)貼額的首批，每畝平均191元，已經(jīng)下發(fā)。但是執(zhí)行過程中，也存在比較多的一些問題。國家發(fā)放了補(bǔ)貼額相對時間可能與棉農(nóng)實際用資金的這個時間點并不是非常一致。而從內(nèi)地的情況來看，從沒有補(bǔ)貼到四季度初期國家發(fā)布了內(nèi)地九省實行定額補(bǔ)貼兩千噸，棉農(nóng)最終是等來了這個政府補(bǔ)貼，截止到目前呢，只有安徽省發(fā)布了實施細(xì)則，是按照棉花的實際種植面積和畝均為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但是呢棉農(nóng)領(lǐng)到補(bǔ)貼額每斤也就是在0.3到0.4元左右，其實同比去年仍然下降跌幅近20%左右，棉農(nóng)的實際收益，尤其是這個比較收益是出現(xiàn)大幅度的一個回落。”
　　由此來看，就算加上補(bǔ)貼，收益也不如收儲時代多。不過孫立武表示，收儲制造的高價，本身就是高于國際市場、不可持續(xù)的價格。要想讓棉花產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的道路，必然要對價格機(jī)制進(jìn)行改革，不僅是政策要在摸索中前行，上下游各環(huán)節(jié)也需要重新適應(yīng)和調(diào)整，也就意味著，短期內(nèi)，棉花產(chǎn)業(yè)的震蕩是不可避免的。
　　經(jīng)歷了今年的“斷崖式下跌”，明年的棉花價格會繼續(xù)探底、還是慢慢回升？華安期貨市場分析師李莉認(rèn)為：
　　“就是因為過去三年，國家收了不少棉花在庫存里面，消耗的也不是很多，加上今年的新棉產(chǎn)量市場估計可能達(dá)到610萬噸，這部分棉花是全部進(jìn)入這個市場進(jìn)行流通，國內(nèi)的庫存量太大了，加上國際市場也是一個供大于求的一個格局，因此在新的一年里，就是明年就是整個一個市場價格的不是很樂觀，認(rèn)為他的一個上漲幅度不是很大，個人預(yù)計在明年的棉花價格可能是在一萬二到一萬五之間，就是這樣一個震蕩。”
　　我國的棉花總庫存量占到全球的47%到50%，這無疑是抑制價格上漲的重要壓力。在目前的改革陣痛期，棉農(nóng)該如何種棉？卓創(chuàng)資訊市場分析師孫立武建議：
　　“如果繼續(xù)種棉花，建議一定要加強(qiáng)這個田間管理，種優(yōu)質(zhì)棉，因為這兩年，高等優(yōu)質(zhì)棉是相對來說比較緊缺的在這個明年，可支配的高等級棉花，相對比較緊缺。那這一部分這個棉花對于棉花企業(yè)，不論是對于棉花企業(yè)的一些高附加值的一些產(chǎn)品的這個生產(chǎn)，都是需求度比較高的，所以說一定要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉，種優(yōu)質(zhì)棉。”