實(shí)施3年的棉花收儲(chǔ)政策終于畫上了句號(hào)：4月10日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委發(fā)布消息，2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸1.98萬元。至此，“直補(bǔ)”政策取代收儲(chǔ)制，正式登上舞臺(tái)。
　　9月17日，新疆人民政府公布棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案：自2014年9月起，國(guó)家在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)。中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際交售數(shù)量補(bǔ)貼。
　　眼下，正是新疆棉花采摘銷售期，在素有“中國(guó)棉城”“中國(guó)長(zhǎng)絨棉之鄉(xiāng)”稱號(hào)的阿瓦提縣，記者就棉花“直補(bǔ)”政策的宣傳、棉花的銷售環(huán)節(jié)等，到相關(guān)部門、企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了采訪。
　　“2014年籽棉收購價(jià)在六塊三四左右，國(guó)家定的目標(biāo)價(jià)格是每噸1.98萬元，換算下來每公斤籽棉目標(biāo)價(jià)格大概是每公斤8.4元，算下來國(guó)家每公斤得補(bǔ)2元左右。”縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)曹軍說。
　　據(jù)曹軍介紹，新疆阿瓦提縣按照新疆有關(guān)棉花種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)等指示精神，從農(nóng)戶申報(bào)起，經(jīng)過村級(jí)核實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核、縣級(jí)自查和阿克蘇地區(qū)、新疆聯(lián)合抽查復(fù)核四個(gè)階段，自下而上申報(bào)核實(shí)，自上而下審核反饋，全縣棉花面積為154萬畝，占全縣總播面積的3/4；總產(chǎn)皮棉17.47萬噸，占阿克蘇地區(qū)20%左右。
　　記者感到奇怪的是，2014年4月1日召開的阿瓦提縣棉花播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，棉花面積為110萬畝。自5月30日召開棉花播種面積核實(shí)動(dòng)員大會(huì)后，上報(bào)棉花面積蹭蹭往上漲了40多萬畝。對(duì)此，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人曾鵬明解釋是：棉花要“直補(bǔ)”了，棉農(nóng)就把以前不怎么重視的地塊也報(bào)上來了。
　　新疆阿瓦提縣10天統(tǒng)計(jì)一次，最新的數(shù)字就是10月31日的。據(jù)縣發(fā)改委棉產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)，全縣收購籽棉11.66萬噸（折合皮棉4.3萬噸），較2013年下降20.9%。其中長(zhǎng)絨棉4.7萬噸，一級(jí)100%，平均衣分32.14%，收購價(jià)每公斤8.65元至9.55元；細(xì)絨棉6.97萬噸，白棉二級(jí)91%，平均衣分40.22%,收購價(jià)每公斤在6.2元至6.75元。
　　四五月的幾場(chǎng)大風(fēng)沙塵天氣，造成相當(dāng)面積棉田多次重播甚至改種，加之部分村民還不怎么清楚2014年國(guó)家棉花“直補(bǔ)”政策，知道的也有等待觀望現(xiàn)象，致使本該在10月份出現(xiàn)的售棉高峰期推遲到了11月。
　　新疆阿瓦提縣棉麻公司是全縣收購棉花的龍頭老大，到11月5日才收購籽棉2.4萬噸。“我們公司5家企業(yè)9月下旬就開門收棉。原計(jì)劃10月上旬有一個(gè)交售高潮，但實(shí)際上每天收購棉花從三五噸到十來噸不等。往年這個(gè)時(shí)候我們都已經(jīng)收購到3萬至4萬噸籽棉了。”11月8日上午，公司副經(jīng)理張武接受記者采訪時(shí)說。
　　在談到2014年國(guó)家的“直補(bǔ)”時(shí)，張武說：“還是直補(bǔ)給企業(yè)好一些，把棉農(nóng)該拿的錢全都讓他們拿上，省得棉農(nóng)拿了售棉款外，還要等到年底或者第二年初再跑部門拿60%的面積、40%的產(chǎn)量‘直補(bǔ)’錢。”
　　新疆阿瓦提縣棉麻公司的萬畝棉田都以每畝380元的價(jià)格包出去了，“我們不要什么面積、產(chǎn)量‘直補(bǔ)’，承包者把承包費(fèi)給我們交清就行，說實(shí)話我們怕麻煩。”張武直言。
　　楊春是新疆阿瓦提縣棉麻公司檢查員。“我的工作就是查看棉花外觀白不白，雜質(zhì)多不多以及水分如何。然后再依據(jù)棉花的衣分（棉花和棉籽的比例）定等級(jí)、價(jià)格。”他說。
　　就在記者和楊春了解棉農(nóng)交棉的情況時(shí)，來自多浪鄉(xiāng)多浪村的年輕農(nóng)民買買提·吾提依木湊上來用不太流利的漢語說：“村里給我家的棉花種植證明上填的22畝棉花地、三年平均單產(chǎn)是220公斤（籽棉），我有看法！大前年、前年我家棉花畝產(chǎn)快300公斤了，2013年受了冰雹（產(chǎn)量低），2014年我家已經(jīng)第6次交棉花了，可這平均畝產(chǎn)220多公斤（籽棉）是從哪里來的，也說不清。”買買提說。然后他把“新疆基本農(nóng)戶種植證明”單拿給記者看。單據(jù)的背面寫著前五次交售籽棉的重量：1181公斤、2181公斤、1231公斤、841公斤、761公斤。
　　和買買提同樣有疑問的還有新疆阿瓦提縣阿依巴格鄉(xiāng)上阿依庫勒村57歲的村民吾休爾·肉孜，他家17.8畝地，村里給他填的三年平均單產(chǎn)是260公斤（籽棉）。“我覺得村委會(huì)就是看人填寫，順眼的就填得高，不怎么樣就給你填得低。”吾休爾搖著頭說。
　　“畝產(chǎn)220公斤籽棉的話，那就喝西北風(fēng)了！之所以填這個(gè)畝產(chǎn)量，很可能將來在‘直補(bǔ)’上做手腳。”陪同采訪的張武這樣認(rèn)為。
　　就在記者準(zhǔn)備離開時(shí)，縣豐收一場(chǎng)九連農(nóng)工牙森·賽買提和六連農(nóng)工侯新年反映：他沒聽到過棉花“直補(bǔ)”政策的宣傳，也不知道怎么個(gè)補(bǔ)法。
　　塔木托格拉克鄉(xiāng)是新疆阿瓦提一個(gè)產(chǎn)棉大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)15.3萬畝棉花，由于拾花人比往年大為減少，棉花采摘了一多半。“我們?cè)?lsquo;直補(bǔ)’宣傳上除發(fā)給農(nóng)戶《致棉農(nóng)一封信》外，還規(guī)定了‘沒有登記證明、開荒地、不到新疆發(fā)改委認(rèn)定的企業(yè)交棉和在享受退耕還林地套種棉者’四種情形不得享受‘直補(bǔ)’。”主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)趙峰說。
　　“在新疆開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，目標(biāo)是在保障農(nóng)民利益的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將‘暗補(bǔ)’變?yōu)橹苯又Ц兜?lsquo;明補(bǔ)’，讓棉農(nóng)明明白白得到補(bǔ)貼，減少中間環(huán)節(jié)，這有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭?，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。”趙峰這樣給記者談他對(duì)“直補(bǔ)”政策的認(rèn)識(shí)。
　　全鄉(xiāng)有3個(gè)棉花收購企業(yè)。11月9日中午，記者在新疆阿瓦提新雅棉業(yè)有限公司門前看見，幾戶棉農(nóng)在等待交棉。“到現(xiàn)在，公司收購棉花不到6000噸。”公司負(fù)責(zé)人許濤說。
　　正在新雅棉業(yè)交棉的塔木托格拉克鄉(xiāng)英買里村棉農(nóng)吾斯曼·亞生說：“鄉(xiāng)里把2014年國(guó)家在棉花上的‘直補(bǔ)’政策都宣傳到家了。我是第一次來交棉的，今天拉來5噸籽棉。不管政策如何，國(guó)家肯定不會(huì)讓我們棉農(nóng)吃虧。我想還是要把棉花種好，衣分高，那拍檔子（好處）也多！”吾斯曼笑著說。
　　家在拜什艾日克鎮(zhèn)夏喀勒村的馬桂友，在新疆阿瓦提縣塔木托格拉克鄉(xiāng)的秋瑪克村承包了80畝棉花。在新雅棉業(yè)等待交棉時(shí)，他給記者反映了一個(gè)問題：為了棉花能賣個(gè)好價(jià)錢，他找了認(rèn)識(shí)的經(jīng)紀(jì)人，結(jié)果經(jīng)紀(jì)人以6.75元每公斤的價(jià)格把棉花賣掉了，當(dāng)然，這個(gè)經(jīng)紀(jì)人也從他手里拿到了每公斤0.15元的好處。“讓我說的話，‘直補(bǔ)’好是好，但同時(shí)也給個(gè)別人提供了撈好處的機(jī)會(huì)。”馬桂友無奈地說。