近日中央一號(hào)文件提出“2014年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。”，明確2014年中國(guó)政府全面通出收儲(chǔ)機(jī)制，在新疆棉區(qū)實(shí)行試點(diǎn)“直補(bǔ)”，各種傳言、謠言、猜測(cè)逐一消失。但相對(duì)較于糧食、大豆產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)又復(fù)雜一些，需要明確“生產(chǎn)者”是棉農(nóng)還是棉花加工企業(yè)？需要明確新疆棉花目標(biāo)價(jià)格是籽棉價(jià)格還是皮棉價(jià)格？因此疆內(nèi)農(nóng)民和棉企希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)疆內(nèi)試點(diǎn)“直補(bǔ)”措施的細(xì)則和方案，真正給農(nóng)民吃上一顆“定心丸”。
　　一些棉企分析，雖2014年執(zhí)行“先種后補(bǔ)”可能性大，但到底是按產(chǎn)量還是按面積來(lái)補(bǔ)仍無(wú)定論（文件中得出：在有條件的地方開(kāi)展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)），由于2013年度南疆阿克蘇、喀什等棉區(qū)在單產(chǎn)下降的前提下農(nóng)民的收益仍與2012年度持平，再加上2013年玉米、小麥、大棗等果類價(jià)格和銷售均不理想，因此2014年植棉面積將穩(wěn)中趨增，“直補(bǔ)”影響到的是2015年植棉面積。
　　據(jù)了解，1月中旬以來(lái)南疆各棉區(qū)現(xiàn)貨銷售基本處于停滯狀態(tài)，詢價(jià)和成交較12月份明顯減少，“3127”“2128”及“4127”等混級(jí)棉的毛重報(bào)價(jià)19000-19300元/噸（廠內(nèi)提貨），由于降溫降雪導(dǎo)致公路結(jié)冰、臨近春節(jié)運(yùn)輸費(fèi)用大幅上漲以及內(nèi)地很多倉(cāng)庫(kù)23日以后不再接收皮棉，因此軋花企業(yè)汽運(yùn)出疆棉花的意愿和數(shù)量不斷下降。山東某棉企表示，11、12月份從阿克蘇汽運(yùn)棉花（保底35噸）運(yùn)費(fèi)約1000-1200元/噸，但1月中旬以來(lái)普漲至1200-1500元/噸，且原來(lái)只需要3天左右，現(xiàn)在基本都要4-5天。一些棉花企業(yè)通過(guò)向商業(yè)銀行申請(qǐng)棉花“質(zhì)押”或棉紡廠預(yù)付款等方式提前回收資金，歸還銀行貸款。一些疆內(nèi)紡紗廠認(rèn)為，自1月5日國(guó)家有關(guān)部門已開(kāi)始拋儲(chǔ)2012年度收儲(chǔ)的皮棉，品質(zhì)并不比軋花廠無(wú)法交儲(chǔ)的棉花差，因此對(duì)現(xiàn)貨的接受意愿下降至18500甚至18000元/噸左右。