在6月6日召開的2013年國(guó)際棉花會(huì)議上，相關(guān)部門再次明確初定拋儲(chǔ)截止日期為7月31日，截止7月18日，本年度累計(jì)拋儲(chǔ)成交306.46萬(wàn)噸，其中累計(jì)成交2011年度進(jìn)口棉55.97萬(wàn)噸，離拋儲(chǔ)結(jié)束只有9個(gè)工作日，預(yù)計(jì)拋儲(chǔ)成交總量有望達(dá)到330-340萬(wàn)噸（關(guān)鍵要看每日輪出2011年進(jìn)口棉的數(shù)量），與之相搭配的滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額約100萬(wàn)噸。7月底拋儲(chǔ)是否如約結(jié)束，不僅引發(fā)外商、棉花企業(yè)、棉紡織廠的高度關(guān)注，也引起國(guó)家九部委、紡織協(xié)會(huì)以及其它涉農(nóng)、涉棉行業(yè)的密切注意，針對(duì)是否該停止拋儲(chǔ)爭(zhēng)論也很大。
　　近日有消息稱，河南13家重點(diǎn)大型棉紡織企業(yè)聯(lián)合上書中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，要求停止執(zhí)行國(guó)儲(chǔ)棉7月31日暫停拋儲(chǔ)的政策意見(jiàn)，呼吁繼續(xù)加大2011年度進(jìn)口棉、2012年度內(nèi)地倉(cāng)庫(kù)新疆棉的輪出工作。山東、江蘇等地的部分大中型棉紡織企業(yè)也紛紛上書給政府，希望7月份以后不要停止國(guó)儲(chǔ)棉拋售工作，切實(shí)滿足用棉企業(yè)對(duì)原料的需要，但到現(xiàn)在相關(guān)部門還沒(méi)有回復(fù)。
　　據(jù)傳言，有關(guān)部門目前在增發(fā)加工貿(mào)易棉花進(jìn)口配額和8月份以后繼續(xù)啟動(dòng)第二輪拋儲(chǔ)工作之間徘徊未定，一些管理部門和中儲(chǔ)棉高層也做希望繼續(xù)削減國(guó)家?guī)齑?、全面滿足企業(yè)需要的表述。
　　認(rèn)為7月份以后不停止拋儲(chǔ)或8月份中下旬啟動(dòng)第二輪拋儲(chǔ)對(duì)國(guó)家、對(duì)用棉企業(yè)、對(duì)棉花企業(yè)都是“利大于弊”的做法，原因如下：
　　其一、有利于2013年收儲(chǔ)工作。國(guó)家有關(guān)部門一再承諾2013年度仍將敞開收儲(chǔ)皮棉，展現(xiàn)的強(qiáng)大的保農(nóng)護(hù)農(nóng)、穩(wěn)定棉花種植面積穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的決心。但政策不匹配的是棉花庫(kù)存容的嚴(yán)重不足，特別是新疆棉區(qū)，2012年度很多棉企為按合同皮棉入庫(kù)甚至在倉(cāng)庫(kù)外排隊(duì)15至20天，安排入庫(kù)拖延、公檢拖延、貨款支付拖延等一系列問(wèn)題；而且過(guò)大的國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存已受到各方指責(zé)和施壓，擴(kuò)大國(guó)儲(chǔ)棉的出庫(kù)量不僅有利于對(duì)2013年收儲(chǔ)工作的開展、進(jìn)行；也利于國(guó)家及時(shí)收回貨款以及為一些政策制訂部門減壓；
　　其二、有利于棉紡織企業(yè)生產(chǎn)。2013年在國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差在4000-6000元/噸范圍內(nèi)徘徊、中國(guó)勞動(dòng)力成本大幅上升、出口訂單連續(xù)數(shù)月萎縮以及國(guó)家針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款收緊的影響，除少部分大型企業(yè)現(xiàn)金流、訂單相對(duì)充裕外，大部分中小棉紡廠、織布廠遭遇“訂單荒”和“錢荒”（據(jù)河北、河南和山東的一些機(jī)構(gòu)調(diào)查，2萬(wàn)錠以下的棉紡織廠約40%處于停產(chǎn)停機(jī)狀態(tài)），沒(méi)有多少流動(dòng)資金用于囤積棉花等原料。據(jù)河南南陽(yáng)、漯河及新鄉(xiāng)等地的一些紗廠介紹，棉花庫(kù)存普遍不足15天，根本拿不出資金把原料庫(kù)存補(bǔ)充至1個(gè)月甚至2個(gè)月以上，一些規(guī)模比較大的棉紡廠（5萬(wàn)錠以上）同棉花企業(yè)、涉棉企業(yè)、投資企業(yè)“合作競(jìng)拍”，棉紡廠減少貨款壓力，棉花現(xiàn)貨和進(jìn)口配額雙方按比例“分割”。因此7月份以后不停止拋儲(chǔ)或8月份啟動(dòng)第二輪拋儲(chǔ)既能為用棉企業(yè)減輕資金壓力又緩解了因國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍搭配進(jìn)口配額政策而產(chǎn)生的不公平。
　　其三、有利于穩(wěn)定市場(chǎng)情緒和抵制外棉沖擊。從目前的天氣情況來(lái)看，新疆棉區(qū)長(zhǎng)勢(shì)普遍較往年差，籽棉和皮棉的上市期很可能要推遲5-7天；內(nèi)地黃河流域棉區(qū)8月份天氣往往有很大的不確定性，因此今年新棉有效的供應(yīng)或?qū)⒌?月下旬前后，距7月底結(jié)束拋儲(chǔ)近2個(gè)月時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)二次拋儲(chǔ)有利于穩(wěn)定用棉企業(yè)、棉農(nóng)和軋花企業(yè)的情緒，同時(shí)降低用棉企業(yè)的原料成本。截止7月底，2011年度進(jìn)口棉仍有近40萬(wàn)噸左右在庫(kù)，按棉紡廠的需要及時(shí)輪出可降低對(duì)保稅棉的依賴，在價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)都客觀存在的前提下，棉紡廠會(huì)優(yōu)先消化國(guó)儲(chǔ)棉，減弱8、9月份外盤、外棉對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新棉的沖擊，減弱農(nóng)民的緊張情緒。