消息人士透露，國家發(fā)改委在8月27日的一場內(nèi)部會議上初步?jīng)Q定，下周一也即是9月3日開始，將拋售2011/2012年度的儲備棉20-30萬噸，競拍底價(jià)為18500元/噸，每次競拍加價(jià)20元。

　　上述消息未經(jīng)國家發(fā)改委證實(shí)。

　　該人士同時(shí)證實(shí)了40萬噸進(jìn)口棉配額已經(jīng)下發(fā)的消息，不過他提醒，這40萬噸增發(fā)的進(jìn)口棉配額僅僅只是加工貿(mào)易配額，因其棉花和制成品均不能在國內(nèi)市場流通，此次配額增發(fā)對市場影響極為有限。

　　這些政策選擇在10月新棉大量上市前出臺，旨在增加市場供給，緩解紡織企業(yè)壓力。根據(jù)海關(guān)總署此前公布的數(shù)據(jù)，紡織服裝的1-7月累計(jì)的出口額已經(jīng)全面逆轉(zhuǎn)為負(fù)增長，其中7月的出口額同比下降了8.1%。

　　本報(bào)記者獲悉的一份中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對百家骨干棉紡企業(yè)的調(diào)研顯示，至少30%的規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)限產(chǎn)，一半以上的中小企業(yè)因用棉成本過高不得不停產(chǎn)，絕大部分企業(yè)每生產(chǎn)一噸純棉紗虧損都超過2000元。

　　當(dāng)前滑準(zhǔn)稅配額的進(jìn)口棉到港價(jià)格，已經(jīng)比類似規(guī)格的國內(nèi)棉價(jià)格每噸便宜了約3200元，關(guān)稅內(nèi)配額的進(jìn)口棉與國內(nèi)棉差價(jià)已超過4000元。

　　試探性拋儲

　　相較于國儲手中逾400萬噸的儲備棉，20-30萬噸的拋儲更像是對市場反應(yīng)的試探。

　　分析師汪前進(jìn)說，9月新棉花開始零星上市，但當(dāng)前距離10月的新棉全面上市仍有1個(gè)月時(shí)間，8、9月份被認(rèn)為是棉花青黃不接、用棉最為緊張的時(shí)刻。而此刻的政策思路就應(yīng)該增加市場的供給。

　　如何增加供給？擺在決策者眼前的有兩個(gè)選擇，其一是增發(fā)進(jìn)口棉的配額，其二是拋售國儲棉。

　　汪前進(jìn)說，考慮到2011年度(2011年9月-2012年8月)的棉花收儲以及此前國儲水平，估計(jì)中國儲備棉總公司當(dāng)前手中的國儲棉有400多萬噸，其中外棉約100萬噸。根據(jù)此前已經(jīng)公布的收儲政策，9月后新年度的棉花保護(hù)價(jià)敞開收儲就會啟動，“此刻選擇拋儲，緩解國儲壓力，而不是增發(fā)一般貿(mào)易配額，顯然更符合現(xiàn)實(shí)狀況。”

　　2011棉花年度中國棉花產(chǎn)量為730萬噸，截至7月，該年度已進(jìn)口棉花514萬噸。

　　不過下游紡織企業(yè)更希望政府增發(fā)進(jìn)口棉配額。廣東一家大型棉紡企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，拋儲的定價(jià)尤為關(guān)鍵，18500元/噸的競拍底價(jià)與當(dāng)前國內(nèi)棉現(xiàn)貨價(jià)格相當(dāng)，吸引力不大。

　　國內(nèi)外棉價(jià)的巨額差價(jià)，吸引了國際和國內(nèi)棉商，他們將大量的進(jìn)口棉囤積在黃島港等港口的倉庫。汪前進(jìn)說，保守估計(jì)，當(dāng)前至少還有100萬噸進(jìn)口棉仍囤積在港口，如果配額不下發(fā)，這些棉花可能陸續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)至東南亞等地港口。

　　今年以來，國家發(fā)改委累計(jì)發(fā)放配額約300萬噸，除了89.4萬噸的關(guān)稅內(nèi)配額，其余均為滑準(zhǔn)稅配額，但目前尚不清楚這些配額中加工貿(mào)易配額的具體比重。

　　內(nèi)外棉這一巨額價(jià)差與中國政府的收儲托市有關(guān)，全球棉花增產(chǎn)背景下國際金融危機(jī)的加劇以致棉花供需嚴(yán)重失衡，包括棉花在內(nèi)的大宗商品出現(xiàn)了金融危機(jī)之后范圍最廣、幅度最大的一次下跌，美棉價(jià)格一度比去年同期下跌接近50%；而去年9月至今年3月中國政府的收儲托市，不僅穩(wěn)定了國內(nèi)棉價(jià)，亦部分穩(wěn)定了國際棉價(jià)。

　　紡服主要指標(biāo)惡化

　　事實(shí)上，紡織服裝行業(yè)一直呼吁政府增發(fā)進(jìn)口棉配額，緩解當(dāng)前國內(nèi)高棉價(jià)壓力。上述廣東紡企負(fù)責(zé)人告訴記者，內(nèi)外棉的巨額價(jià)差削弱了中國紡織服裝的國際競爭力。“對比印度、孟加拉等競爭對手的用棉成本，中國紡織服裝在勞動力成本上升、人民幣匯率等因素外，又多了一個(gè)利空因素。”他說。

　　數(shù)日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的半年形勢分析會上再度觸及這一話題。該協(xié)會產(chǎn)業(yè)部人士預(yù)計(jì)，原料價(jià)格仍將是影響行業(yè)運(yùn)行的首要因素，國內(nèi)外棉花價(jià)差大的問題如不能有效緩解，棉紡企業(yè)效益惡化的情況將更加突出，并將繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游及終端市場產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　根據(jù)分析會的通報(bào)，紡織工業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)都在惡化：1-7月紡織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長了11%，比上年回落了近19個(gè)百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目持續(xù)負(fù)增長，1-7月下降了9.4%；上半年的行業(yè)利潤同比下降近2%，增速比上年同期回落超過40個(gè)百分點(diǎn)。

　　汪前進(jìn)說，最為關(guān)鍵的兩項(xiàng)指標(biāo)是出口和內(nèi)銷，“為什么說紡織服裝當(dāng)前的處境比2008年金融危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)峻？就是因?yàn)?008年出口引擎雖然熄火，但企業(yè)尚有內(nèi)銷市場支撐，而現(xiàn)在是出口、內(nèi)銷兩頭受阻。”他說，當(dāng)前內(nèi)銷額的增速大概在10%，但數(shù)量已經(jīng)是零增，“這是多年來的谷底。”

　　用棉大省山東棉業(yè)人士也告訴記者，近期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東地區(qū)紡織企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)頗為普遍，不少行業(yè)龍頭企業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)限產(chǎn)，行業(yè)整體開工率僅有六成左右。