我國棉花進口數(shù)量的急劇增加，除企業(yè)為追求更廉價的國際市場上的棉花原料外，5月份的進口配額也成為另一個誘導(dǎo)因素，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，5月份我國政府曾經(jīng)額外增加100萬噸的棉花進口配額，幫助棉紡企業(yè)采購價格較低的進口棉花。“現(xiàn)在大概有一半以上的棉花生產(chǎn)加工企業(yè)在增加國外棉花的使用比例。”孫立武稱。

　　按照我國現(xiàn)行規(guī)定，棉花屬于限制進口商品，必須通過申請配額使用才能進口。中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，我國棉花進口配額分兩種：一種是關(guān)稅配額，進口關(guān)稅率為1%，目前每年的發(fā)放量是89.4萬噸，在每年年初發(fā)放，配額的有效期最多可延長至下一年的2月底；另一種是關(guān)稅外配額，目前關(guān)稅外配額實施的是滑準(zhǔn)稅制度，根據(jù)財政部公布的2012年滑準(zhǔn)稅公式，使用滑準(zhǔn)稅配額的棉花進口稅率略高于1%，進口棉價格在100美分以下的適用4%～40%的滑準(zhǔn)稅稅率，進口棉價格越低，滑準(zhǔn)稅稅率越高。

　　去年9月國家發(fā)改委公布了2012年我國棉花1%關(guān)稅進口配額，數(shù)量為89.4萬噸。對于大多數(shù)中小企業(yè)來講，1%關(guān)稅內(nèi)配額的申請并不容易，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放則更顯實際意義。

　　宋杰凝說，“滑準(zhǔn)稅發(fā)放的數(shù)量根據(jù)市場情況而定，滑準(zhǔn)稅配額的有效使用期限是當(dāng)年的年底，過期作廢。截至目前，國家發(fā)改委僅下發(fā)1%關(guān)稅進口配額89.4萬噸，2012年滑準(zhǔn)稅配額還未發(fā)放。棉花進口配額的實施將可能導(dǎo)致國內(nèi)外棉價差進一步加大，導(dǎo)致我國紡織企業(yè)出口優(yōu)勢下降，不利于我國紡織業(yè)快速增長。”

　　記者了解到，自去年下半年開始，我國國內(nèi)棉花價格就開始高于國際棉花價格，并且持續(xù)至今，這就導(dǎo)致了廉價外棉持續(xù)大量涌入我國。不過，由于滑準(zhǔn)稅配額遲遲未能發(fā)放，配額不足的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，大量沒有進口配額的中小企業(yè)進口棉花只能積壓在港口。