棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，也是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，還是涉及農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的商品。棉花的生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。

　　我國(guó)是世界上種植棉花較早的國(guó)家之一，也是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，還是世界上有影響力的棉花進(jìn)口國(guó)。早在1994年，我國(guó)采購(gòu)棉花的舉動(dòng)曾經(jīng)導(dǎo)致紐約棉花交易所棉花期貨價(jià)格連續(xù)漲停板。2010年，我國(guó)棉花大幅減產(chǎn)，國(guó)內(nèi)需求成為推動(dòng)國(guó)際棉花價(jià)格上漲的動(dòng)力之一，紐約棉花交易所棉花期貨價(jià)格在投機(jī)基金的推動(dòng)下，4個(gè)月內(nèi)漲幅達(dá)100%，并創(chuàng)下歷史新高。棉價(jià)何以呈現(xiàn)如此波動(dòng)？其背后原因是什么？帶著問(wèn)題，記者采訪了鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)高級(jí)分析師陳艷軍。

　　記者：進(jìn)口棉花份額是怎樣逐年增多的？

　　陳艷軍：回顧我國(guó)棉花生產(chǎn)和進(jìn)出口歷史，可以分為以下幾個(gè)階段。20世紀(jì)80年代以前，由于生產(chǎn)條件落后，棉花單產(chǎn)水平較低，除1973年產(chǎn)量256.2萬(wàn)噸，在250萬(wàn)噸以上，其他年份總產(chǎn)量基本在250萬(wàn)噸以下。由于產(chǎn)量較小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，年進(jìn)口棉花量較大，1979年棉花進(jìn)口量曾達(dá)91.89萬(wàn)噸。這一時(shí)期，總體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)。進(jìn)入80年代，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，棉花生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，產(chǎn)量迅速提高，到1984年，棉花產(chǎn)量創(chuàng)當(dāng)時(shí)歷史之最，達(dá)626萬(wàn)噸，而當(dāng)時(shí)的消費(fèi)能力只有300萬(wàn)噸左右，市場(chǎng)出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩。80年代末90年代初，我國(guó)棉紡工業(yè)發(fā)展較快，1989年，年棉花消費(fèi)量達(dá)到400萬(wàn)噸左右，而同時(shí)棉花生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，國(guó)內(nèi)棉花供不應(yīng)求，棉花大量進(jìn)口。20世紀(jì)90年代，我國(guó)棉花生產(chǎn)比較穩(wěn)定，除了特殊年份的1993年和1999年，其余年份棉花產(chǎn)量均在450萬(wàn)噸左右，基本能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。本世紀(jì)頭10年，由于新技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣，除2002年和2003年棉花產(chǎn)量略低于500萬(wàn)噸外，其他年份均在500萬(wàn)噸以上，其中2006年至2008年，我國(guó)棉花產(chǎn)量保持在750萬(wàn)噸左右的歷史高產(chǎn)水平。同時(shí)，入世后我國(guó)實(shí)行開放式的棉花進(jìn)出口政策，紡織工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，棉花消費(fèi)量也同步增加。但與美國(guó)、澳大利亞等棉花生產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)原棉生產(chǎn)成本高，比較效益低，在國(guó)際原棉市場(chǎng)中處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。在需求拉動(dòng)和比價(jià)劣勢(shì)下，進(jìn)口棉花在我國(guó)棉花消費(fèi)中所占比重再一次擴(kuò)大。2011年，我國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量達(dá)到336萬(wàn)噸，占我國(guó)棉花總消費(fèi)量的30%偏上。

　　記者：棉花對(duì)外依賴的原因有哪些？

　　陳艷軍：原因分為國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面。由于具有較高的對(duì)外依賴度，使得我國(guó)棉花價(jià)格易受國(guó)際市場(chǎng)影響。在國(guó)際市場(chǎng)上，棉花的金融屬性使得棉花價(jià)格在投機(jī)資金的推動(dòng)下劇烈動(dòng)蕩，并傳遞到國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)耕地面積有限，在糧棉油中，我國(guó)首先要確保糧食生產(chǎn)和自給率，棉花并不排在第一位。我國(guó)棉花種植面積難以擴(kuò)大，在棉花生產(chǎn)技術(shù)不出大的變化，棉花單產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)的提高前，預(yù)計(jì)我國(guó)棉花消費(fèi)缺口長(zhǎng)期存在，國(guó)際棉花市場(chǎng)對(duì)我國(guó)棉花價(jià)格的影響也將長(zhǎng)期存在。

　　記者：我國(guó)采取了哪些措施保障棉價(jià)穩(wěn)定？

　　陳艷軍：針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)帶給國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的劇烈震蕩，為保護(hù)我國(guó)棉農(nóng)的種植收益和種植積極性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)棉花生產(chǎn)的可持續(xù)性，2011年國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)大幅下跌之際，我國(guó)于2011年9月8日正式啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)2011至2012年度棉花以1.98萬(wàn)元/噸進(jìn)行托底收儲(chǔ)，并在今年3月1日公布2012至2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，將價(jià)格提高到2.04萬(wàn)元/噸，提前給棉農(nóng)吃了“定心丸”，避免我國(guó)棉花種植面積因價(jià)格下跌而下降。

　　棉花收儲(chǔ)政策的實(shí)施，雖然緩解了2011至2012年度因棉花增產(chǎn)導(dǎo)致的供應(yīng)壓力，但拉大了國(guó)內(nèi)外棉花的價(jià)格差距––國(guó)產(chǎn)棉當(dāng)前和進(jìn)口美棉存在上千元的價(jià)差；和南亞地區(qū)3級(jí)棉形成了8000元/噸以上的巨大價(jià)差。國(guó)內(nèi)外較大的用棉成本差異，削弱了中國(guó)棉紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到手的國(guó)際市場(chǎng)份額出現(xiàn)了“拱手相讓”的局面。同時(shí)，因?yàn)閲?guó)家制定棉花收購(gòu)價(jià)格的主要依據(jù)是糧棉比價(jià)關(guān)系，由于糧食價(jià)格長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致棉花收購(gòu)價(jià)格也偏低，而種棉花投入多，風(fēng)險(xiǎn)大，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，加之近兩年人工成本大幅上升，種植棉花不如種植其他經(jīng)濟(jì)作物劃算，因此棉農(nóng)種棉積極性下降。預(yù)計(jì)2012年棉花種植面積將低于2011年的504萬(wàn)公頃。

　　記者：未來(lái)棉價(jià)如何變化？

　　陳艷軍：預(yù)計(jì)2012年我國(guó)棉花價(jià)格波動(dòng)范圍將遠(yuǎn)小于過(guò)去2年。一是棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施，使我國(guó)棉花價(jià)格底部明確，國(guó)際市場(chǎng)的下拉作用減小。二是棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施，遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)的收購(gòu)價(jià)，使得占2011至2012年度總產(chǎn)量720萬(wàn)噸43%的棉花進(jìn)入國(guó)儲(chǔ)，也為國(guó)家在國(guó)際棉價(jià)上漲時(shí)平抑國(guó)內(nèi)棉價(jià)提供了物質(zhì)保障。同時(shí)，國(guó)家考慮到收儲(chǔ)的棉花價(jià)格成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、資金利息占用成本及拋儲(chǔ)利潤(rùn)，在棉價(jià)上漲至2.07萬(wàn)元/噸之前，國(guó)家不太可能拋儲(chǔ)。因此，2012年我國(guó)棉花價(jià)格向上向下空間均有限。