根據(jù)《2012年度棉花臨時收儲預(yù)案》“如局部地區(qū)因遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致大部分棉花等級達(dá)不到4級以上的，經(jīng)有關(guān)部門研究后可在受災(zāi)地區(qū)放寬收儲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到5級”的規(guī)定，經(jīng)國家有關(guān)部門研究決定，從11月19日起，在山東濱州、東營，河北滄州、衡水，天津靜海五地區(qū)收儲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放寬到5級，527級棉花價格定為17544元/噸。收儲五級棉政策出臺，切實保護(hù)了當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)以及企業(yè)，體現(xiàn)出國家在實施調(diào)控政策上的靈活性和可持續(xù)性。
　　一、八月份相繼六場臺風(fēng)來襲冀魯津近海地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重
　　今年8月份，相繼有“蘇拉”、“達(dá)維”、“海葵”、“啟德”、“天秤”和“布拉萬”6個臺風(fēng)影響我國，棉區(qū)中華北東北部、黃淮東部、江淮大部、江南中東部、華南東部和南部、西南地區(qū)南部等地出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)暴雨。暴雨使部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致低洼農(nóng)田被淹，土壤肥力流失，農(nóng)田積水;大風(fēng)造成棉花蕾鈴受損、脫落。在天津、山東的近海地區(qū)這種情況最為嚴(yán)重。山東省東營地區(qū)常年畝產(chǎn)量在450-500斤，而今年的產(chǎn)量僅為250-300斤/畝，用當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的一句話來說：“今年誰種的最多，就賠的越多”。雖然9、10月份棉區(qū)天氣轉(zhuǎn)為正常，但是由于前期棉株根系被泡在水里時間較長，棉株營養(yǎng)不足，養(yǎng)肥缺失導(dǎo)致后期棉花成熟度不佳，棉花的衣分、長度均受到影響。
　　二、棉花長度是關(guān)鍵企業(yè)呼吁降低長度
　　據(jù)了解天津靜海、山東東營兩地棉花在等級方面都能達(dá)到國家收儲標(biāo)準(zhǔn)4-5級，但是在長度上很難達(dá)到27mm的長度。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)如果想交儲只能調(diào)運外地的籽棉和當(dāng)?shù)刈衙迵皆谝黄鸺庸硖岣咂っ揲L度，這部分外地調(diào)運的籽棉來自新疆、河北、山東金鄉(xiāng)地區(qū)。近兩日新疆烏魯木齊降雪，從新疆調(diào)運籽棉量已經(jīng)減少了，但是企業(yè)的成本并沒有減少，企業(yè)的利潤空間微薄，大部分企業(yè)成本基本于交儲價格持平。“如果僅僅是用東營當(dāng)?shù)氐拿藁庸そ粌?，那么長度能達(dá)到27mm的很少，大部分棉花長度都達(dá)不到27mm，我們能達(dá)到4級的棉花，426級完全沒問題，希望國家考慮當(dāng)?shù)孛藁ǖ拈L度問題，給予更好的政策”東營某加工企業(yè)表示。
　　三、棉農(nóng)減產(chǎn)能否接受這個價格？
　　目前東營地區(qū)籽棉收購價格3.7-3.8元/斤，衣分在35%-36%，棉籽價格0.97-0.98元/斤。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還在考慮另外一個問題，按照17544元/噸的收儲價格倒推籽棉價格，籽棉價格應(yīng)該在3.4-3.5元/斤左右，山東地區(qū)近兩年來多有存棉習(xí)慣，這個價格當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)能不能接受，值得關(guān)注
　　認(rèn)為，近兩年棉農(nóng)植棉成本一直在上升，遭遇天災(zāi)是任何一個棉花工作者都不想看到的事情，單產(chǎn)下降，棉農(nóng)收益收到侵蝕。唇亡而齒寒，國家有關(guān)部門更是及早的看到了這一點，在今年三月份公布《2012年度棉花臨時收儲預(yù)案》時就指出了如遇災(zāi)情將放寬收儲條件。國家儲備有輪入就有輪出，企業(yè)的呼聲是一方面，但是國家輪入儲備是為以后市場需求出現(xiàn)緊缺時有貨可出，質(zhì)量太低的棉花存放降級是不可避免的問題，那么這部分棉花的去向有是如何?每一個政策都沒有十全十美，只能幾近乎平衡，正所謂：“六轡在手，平衡在心”。