同志們：
　　新的棉花年度開(kāi)始了。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)年度棉花工作會(huì)議，總結(jié)2010年度棉花工作，分析當(dāng)前棉花市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)2011年度棉花工作做出部署，非常必要。下面我就財(cái)政系統(tǒng)上年度棉花工作情況，以及新的年度如何繼續(xù)做好棉花工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、2010年度財(cái)政棉花工作回顧
　　財(cái)政部門(mén)歷來(lái)高度重視棉花工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，積極參與宏觀調(diào)控。2010年度，財(cái)務(wù)部門(mén)從資金和政策上進(jìn)一步加大了支持力度。
　?。ㄒ唬?shí)施棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋，全面提高棉花品質(zhì)。為鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)抗蟲(chóng)雜交棉種等優(yōu)質(zhì)棉花品種，中央財(cái)政棉花良種補(bǔ)貼政策從2007年啟動(dòng)實(shí)施，2009年起實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元。2010年、2011年分別拔付補(bǔ)貼資金10.55億元，對(duì)激發(fā)農(nóng)民植棉積極性，加快推廣優(yōu)質(zhì)棉種，穩(wěn)定棉花種植面積發(fā)揮了重要作用。
　　（二）完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持棉花生產(chǎn)現(xiàn)代化。為支持農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的棉花種植機(jī)械，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)大型棉花機(jī)械予以?xún)A斜。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。2010年起中央財(cái)政將大型棉花采摘機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，地方還可根據(jù)本轄區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實(shí)行累加補(bǔ)貼，加大了對(duì)購(gòu)置棉花種植機(jī)械的支持力度。
　?。ㄈ┲С旨Z棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高棉花單產(chǎn)。為支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年中央財(cái)政拔付棉花高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元，支持建設(shè)200個(gè)棉花高產(chǎn)示范片。2011年拔付補(bǔ)助5200萬(wàn)元，支持建設(shè)260個(gè)棉花高產(chǎn)示范片，促進(jìn)棉花高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
　　（四）加大棉花保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持力度，降低植棉風(fēng)險(xiǎn)。2011年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)棉花等農(nóng)作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，安排農(nóng)作物（含棉花）保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金63.67億元，同比增長(zhǎng)10%。保費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，棉花保險(xiǎn)覆蓋面不斷提高，在新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)，棉花保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)80%。棉花保險(xiǎn)在防范棉花生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障棉農(nóng)收入等方面發(fā)揮了積極作用。
　　（五）支持棉花質(zhì)量檢驗(yàn)，推動(dòng)檢驗(yàn)體制改革。為保證棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的順利進(jìn)行，2010年中央財(cái)政安排棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革經(jīng)費(fèi)3376萬(wàn)元，支持纖檢機(jī)構(gòu)改善檢驗(yàn)技術(shù)條件等；安排棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)24708萬(wàn)元。2011年中央財(cái)政繼續(xù)安排棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革經(jīng)費(fèi)3376萬(wàn)元，棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)截至目前已下達(dá)18793萬(wàn)元，年度終了據(jù)實(shí)結(jié)算。
　?。┓€(wěn)定出疆棉及棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)新疆棉花及紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為增強(qiáng)新疆棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)新疆發(fā)展棉花及紡織產(chǎn)業(yè)的積極性，2010年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施出疆棉及棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，累計(jì)撥付出疆棉移庫(kù)費(fèi)用補(bǔ)貼113448萬(wàn)元、出疆棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼14461萬(wàn)元。
　?。ㄆ撸┘哟髢?chǔ)備調(diào)控力度，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)。針對(duì)2010年下半年棉花價(jià)格快速上漲的情況，2010年8月后，財(cái)政部積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后投放國(guó)家儲(chǔ)備棉100萬(wàn)噸，有效補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資源。同時(shí)，為提高農(nóng)民種棉積極性，2011年上半年，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，及時(shí)公布了2011年度收儲(chǔ)方案，對(duì)穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民種棉發(fā)揮了積極作用。目前，2011年度收儲(chǔ)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　二、切實(shí)做好2011棉花年度財(cái)政工作
　　新的棉花年度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視場(chǎng)變化，繼續(xù)加強(qiáng)和改善調(diào)控，充分運(yùn)用現(xiàn)行政策，及時(shí)采取有效措施，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：
　?。ㄒ唬┐罅Ψ龀置藁ㄉa(chǎn)。有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2011年度我國(guó)棉花產(chǎn)量將有所增加，供需缺口有所縮小，供給緊張的情況將有所緩解，但我國(guó)棉花資源不足的狀況將長(zhǎng)期存在，且有擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，必須從生產(chǎn)上下功夫。2011年度國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼、棉花保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等扶持棉花生產(chǎn)的財(cái)政政策。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)好這些政策，支持和穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，提高我國(guó)棉花綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ǘ┘訌?qiáng)和完善棉花市場(chǎng)調(diào)控。2011年度，要繼續(xù)用好儲(chǔ)備、進(jìn)口兩大調(diào)控政策手段，保持國(guó)內(nèi)棉花供求基本平衡和國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步調(diào)整完善棉花滑準(zhǔn)稅調(diào)控政策。二是加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控，把握好儲(chǔ)備出入庫(kù)的總量和時(shí)機(jī)。密切跟蹤棉花市場(chǎng)行情，適時(shí)組織拋儲(chǔ)，通過(guò)儲(chǔ)備吞吐熨平市場(chǎng)波動(dòng)。三是落實(shí)好棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定農(nóng)民種棉預(yù)期，并根據(jù)政策實(shí)施情況作進(jìn)一步調(diào)整完善。
　　（三）利用運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策促進(jìn)新疆棉運(yùn)銷(xiāo)。為進(jìn)一步促進(jìn)新疆地區(qū)棉花和紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新疆棉花等的銷(xiāo)售，財(cái)政部已發(fā)文明確，“十二五”期間中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施出疆棉花、棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，同時(shí)，將棉布納入補(bǔ)貼范圍，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每噸400元提高到500元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好上述政策，加快新疆棉、棉紗及棉布運(yùn)輸出疆，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
　　同志們，棉花產(chǎn)業(yè)與廣大棉農(nóng)和紡織業(yè)職工的利益密切相關(guān)，支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)“三農(nóng)”和民生。希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視，扎實(shí)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同做好2011年度棉花財(cái)政工作，為棉農(nóng)增產(chǎn)增收和棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新的成績(jī)。
　　謝謝大家。