在10月11日召開的中國棉麻流通經(jīng)濟研究會2011年度理事會上，農業(yè)部市場與經(jīng)濟運行司處長蔡萍作題為《2011/12年度棉花生產與市場形勢分析》的講話。蔡處長指出，2011年我國棉花種植面積增加，產量恢復性增長，近期國內棉價企穩(wěn)跡象明顯，年度內將在2萬元左右波動。
　　蔡處長首先分析2011年棉花生產情況。2011年我國棉花種植面積增加、產量恢復性增長。2011年度棉花面積預計在7500萬畝以上，產量將增長10%左右。本年度氣候總體適宜，病蟲害偏輕發(fā)生，棉花單產提高，總體長勢好于上年。棉花增長的主要原因，一是受2010年棉花市場行情利好影響，二是繼續(xù)實施良種補貼全覆蓋政策，三是《2011年度棉花臨時收儲預案》的積極作用，四是新疆棉花移庫補貼政策繼續(xù)，每噸補貼由400元增加到500元，五是棉花高產創(chuàng)建活動的影響。但是棉花增產也面臨一些不利因素，包括棉花費工費時機械化程度低，化肥、種子等投入不斷增加，種棉與種糧、水果、蔬菜相比，比較效益偏低。
　　接下來，蔡處長分析展望本年度棉花市場情況。一是棉花需求將有所下降。根據(jù)發(fā)改委預測，年度棉花需求量1000萬噸，較上年度減少60萬噸，供需缺口（產量720萬噸）280萬噸，減少50萬噸。二是紡紗量增幅下降。上年度累計紗產量2828.6萬噸，增幅7.1%，增速下降9.5個百分點；2011年1-8月累計紗產量1845.6萬噸，同比增幅5.2%，增速下滑11個百分點。三是化纖替代性增強，1-9月滌棉平均價差11753元/噸。四是進口量下降。五是全球棉花供求關系改善，供應充裕。六是國際價格可能大幅下降，但是仍然高于近10年均值。七是國內棉價企穩(wěn)跡象明顯。八是國際棉價低于國內，價差縮小。九是國內棉價將在2萬元左右波動，原因包括臨時收儲政策托底；部分企業(yè)有高價棉、觀望謹慎；宏觀經(jīng)濟政策、銀根緊縮；美債、歐債危機，經(jīng)濟復蘇放緩。