在今天上午召開的全國棉花工作電視電話會上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)做了題為《保障供應(yīng)穩(wěn)定市場推進(jìn)改革切實(shí)做好2010年度棉花工作》的講話。他首先對2009年度棉花工作進(jìn)行了回顧。
　　2009年度，我國棉花產(chǎn)銷形勢發(fā)生了較大變化，一方面，受國際金融危機(jī)影響，2008年國內(nèi)棉價(jià)下跌，農(nóng)民植棉收益減少，導(dǎo)致2009年全國棉花種植面積下滑，產(chǎn)量下降；另一方面，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，紡織生產(chǎn)及出口回暖，棉花需求增加，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，棉價(jià)上漲。為此，國家加強(qiáng)調(diào)控，通過采取投放儲備、增加進(jìn)口、加快新疆棉調(diào)運(yùn)等措施，保障紡織用棉需要，市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。一年來，國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級人民政府共同努力，重點(diǎn)做了以下四方面工作：
　　（一）保持棉花總量平衡。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年全國棉花種植面積7425萬畝，比上年減少14.1%；棉花總產(chǎn)量640萬噸，減少14.7%。根據(jù)新疆棉鐵路運(yùn)輸數(shù)量測算，2009年全國棉花實(shí)際產(chǎn)量700萬噸左右，比上年減少約100萬噸，減幅12.5%。2009年度，我紡織出口1919億美元，同比增長12.2%；全國紗產(chǎn)量累計(jì)為2641萬噸，同比增長16.6%。全年度棉花需求1060萬噸左右，產(chǎn)需缺口360萬噸左右，比上年度擴(kuò)大260萬噸。為彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口，穩(wěn)定棉花市場，國家采取了多項(xiàng)保供措施。去年9－12月投放儲備棉110萬噸，2010年8月10日開始投放60萬噸儲備棉，到8月底累計(jì)銷售23萬噸。全年度進(jìn)口棉花251萬噸，同比增長73%，有效補(bǔ)充了國內(nèi)資源。
　　（二）加強(qiáng)新疆棉調(diào)運(yùn)。受棉價(jià)上漲、內(nèi)地部分棉區(qū)受災(zāi)導(dǎo)致高等級棉減少等因素影響，去年新棉上市后，內(nèi)地棉紡企業(yè)到新疆購棉比較集中，棉花出疆運(yùn)輸需求大幅增加。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖后新疆化工產(chǎn)品、煤炭、化肥等物資外運(yùn)需求也大幅增長，加上鐵路運(yùn)輸安全等級提升和春運(yùn)大量開行臨客導(dǎo)致貨運(yùn)運(yùn)力下降，2010年春節(jié)前棉花出疆運(yùn)輸壓力較大，部分棉花等待發(fā)運(yùn)時間較長，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，有關(guān)部門多次會商研究解決辦法，鐵路部門克服困難，加強(qiáng)車輛調(diào)配，千方百計(jì)增加運(yùn)力，并對大中型紡織企業(yè)原料庫存和新疆棉采購情況進(jìn)行摸底，對重點(diǎn)企業(yè)和有緊急需求的企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)運(yùn)。經(jīng)過多方共同努力，2010年4月份后，運(yùn)輸進(jìn)度明顯加快。2009年度，累計(jì)運(yùn)出新疆棉315萬噸，同比多運(yùn)18萬噸，需外運(yùn)的新疆產(chǎn)商品棉全部運(yùn)出，有力保障了國內(nèi)紡織企業(yè)生產(chǎn)用棉需要．
　　（三）保持市場平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)棉區(qū)政府和有關(guān)單位高度重視棉花收購工作，引導(dǎo)棉花企業(yè)積極入市、理性經(jīng)營。工商、質(zhì)檢部門加強(qiáng)市場和質(zhì)量監(jiān)管，棉花加工企業(yè)質(zhì)量意識提高，棉花流通秩序較好。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持棉花收購，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下保障了企業(yè)棉花收購資金的需要，國產(chǎn)棉銷售進(jìn)度快于上年，到8月底基本銷完，本年度發(fā)放的棉花貸款本息基本收回。棉花協(xié)會等行業(yè)組織加強(qiáng)了信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。有關(guān)部門把握進(jìn)口配額發(fā)放節(jié)奏和時機(jī)，將配額發(fā)放時間與棉花播種時間錯開，既滿足紡織企業(yè)需要，又避免打壓國內(nèi)棉價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種棉積極性；完善儲備棉交易規(guī)則，限定紡織企業(yè)購買自用，避免市場炒作。在國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口較大的情況下，市場棉價(jià)保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢，全年度標(biāo)準(zhǔn)級棉均價(jià)15724元/噸，比上年度上漲29.3%，與國際市場棉價(jià)走勢基本同步。據(jù)全國物價(jià)系統(tǒng)成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年度棉農(nóng)皮棉出售均價(jià)665元/擔(dān)，同比上漲24.5%；棉花現(xiàn)金收益970元/畝，同比增加65.2%，棉農(nóng)收入明顯增加。
　　（四）積極推進(jìn)棉花流通體制改革。各地各有關(guān)部門繼續(xù)貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的要求，進(jìn)一步培育棉花市場，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場管理，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。棉花市場化程度不斷提高，市場體系逐步完善，期貨和現(xiàn)貨交易市場發(fā)展良好。棉花企業(yè)加快改革步伐，在競爭中優(yōu)化組合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在探索中發(fā)展，一批龍頭企業(yè)逐步壯大。2009年度是棉花質(zhì)檢體制改革五年過渡期的最后一年，各地繼續(xù)積極推進(jìn)改革，在棉花加工設(shè)備改造等方面取得新進(jìn)展。截止2010年8月底，已有2226家棉花加工企業(yè)完成了技術(shù)改造，占規(guī)劃數(shù)（2400臺套）的93%；開展儀器化公證檢驗(yàn)服務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)達(dá)到89家，區(qū)域分布合理，基本滿足了全國棉花檢驗(yàn)需要。