據(jù)相關(guān)部門透露，為保障企業(yè)的足夠用棉，政府今年棉花進(jìn)口配額累計(jì)增發(fā)到360萬噸，今年接下來的時(shí)間里，紡織企業(yè)可供采購?fù)饷薜呐漕~量十分充足。但是，因內(nèi)外的各種因素，一些企業(yè)存有憂心。
　　一、配額充足，但年底前市場(chǎng)可供采購的資源量相對(duì)有限。
　　國(guó)際市場(chǎng)除了新棉，本年度及之前年度可供進(jìn)口的外棉所剩不多，如果采購新棉，1％關(guān)稅配額可以延用到2月份，但滑準(zhǔn)稅配額必須要求最晚12月要完成通關(guān)，企業(yè)采購對(duì)進(jìn)口棉的要求相對(duì)較高。而年底前除了本年度或之前所剩的棉花，新棉能如期在年底前運(yùn)抵的棉花僅有印度棉和美棉等少數(shù)其他棉花，多數(shù)北半球新棉需要到1月份以后才可以開始保障大量裝運(yùn)。目前正處于“僧多粥少”的局面，外棉的貿(mào)易市場(chǎng)偏向于賣方市場(chǎng)。
　　以印度棉和美棉為例。印度棉最早能10月份裝運(yùn)，到中國(guó)運(yùn)期大概15-20天，理論上12月份到港不成問題，但因印度棉的收獲期和收購、加工期戰(zhàn)線拉得比較長(zhǎng)，10、11月份可以裝運(yùn)出去的棉花相對(duì)不多。美棉雖然9月開始采摘，但集中供應(yīng)要到10、11月份，陸續(xù)加工批量出口供應(yīng)至少從11月份開始，運(yùn)期到中國(guó)大概25-30天，紡織企業(yè)要在月底前完成通關(guān)，時(shí)間相當(dāng)緊張，能運(yùn)到的供應(yīng)量也不會(huì)很大。目前，如要賣方保障12月底之前到港，還需要加價(jià)，一般需要加價(jià)1-1.5美分。
　　二、擔(dān)心今年配額用不完，影響企業(yè)明年配額的發(fā)放量。
　　一些企業(yè)擔(dān)心，今年自己所得的配額量相對(duì)較大，如果用不完會(huì)影響到明年配額的發(fā)放量。采購遠(yuǎn)期棉花也是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果外棉價(jià)格相對(duì)國(guó)棉有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，且供應(yīng)量充足，才能促進(jìn)企業(yè)加大外棉采購，如期用完配額。企業(yè)也同時(shí)也在擔(dān)心如果今年配額用不完，可能會(huì)影響到明年的配額數(shù)量。而這種情況下，企業(yè)又不能在不需要進(jìn)口棉的情況下硬著頭皮進(jìn)口，這樣不利于企業(yè)的效益。
　　一些企業(yè)也就以上的擔(dān)憂提出了自己的建議：
　　建議一：配額按棉花年度發(fā)放。配額按照陽歷年發(fā)放，使用期為1-12月份（除1％配額可以延用到次年2月份），棉花年度則是9月-次年8月份，在“保護(hù)棉農(nóng)”這個(gè)目標(biāo)上，配額的作用受到一定的限制。在年度初期認(rèn)為價(jià)格過低保護(hù)棉農(nóng)利益的情況下，發(fā)放配額數(shù)量以少為宜。在年度初期，國(guó)產(chǎn)棉價(jià)格適中同時(shí)進(jìn)口棉價(jià)格也適中或國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)較高的情況下，發(fā)放數(shù)量以足夠量、以早發(fā)放為宜。一般情況下是國(guó)產(chǎn)棉價(jià)格高于進(jìn)口棉，通過足夠量的配額將兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)接軌，使得紗廠不必用高企的棉價(jià)去和世界同行競(jìng)爭(zhēng)。即便是此時(shí)進(jìn)口棉價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)棉，此時(shí)紗廠的優(yōu)先選擇是采購國(guó)產(chǎn)棉無論配額的發(fā)放量是否充足，因此多些無妨，少些卻會(huì)留下隱患。
　　在年度初期發(fā)放配額，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)相對(duì)利空，但如果能根據(jù)實(shí)際情況利用其他的措施來平衡棉農(nóng)的利益，最好不過。
　　建議二：發(fā)放時(shí)間也是宜早不宜遲。在絕大部分年份是年度初期價(jià)較低，年度后期價(jià)較高，早發(fā)使得紗廠可早些定購棉花，有利企業(yè)早些安排采購計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃。即便年度初期價(jià)高，后期價(jià)低的情況出現(xiàn)，由于早發(fā)配額也可使得初期過高的棉價(jià)獲得制約。同時(shí)對(duì)于單個(gè)企業(yè)來講，配額數(shù)量不確定的情況下，只能估計(jì)著配額數(shù)量去定外棉或者推遲定購?fù)饷?，配額比預(yù)估少了，企業(yè)把握采購時(shí)機(jī)方面相對(duì)被動(dòng)，也可能增加了許多機(jī)會(huì)成本。
　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈來講，早發(fā)為宜，這樣就少了許多政策的不確定性，便于產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)早做安排，許多應(yīng)該做但礙于此政策風(fēng)險(xiǎn)而不敢做的生意就被放棄了，很可惜的。
　　建議三：今年允許所有配額延期使用。如延續(xù)現(xiàn)在按陽歷年的時(shí)間段發(fā)放配額，建議今年這種特殊情況下――青黃不接情況相當(dāng)明顯，也同樣允許滑準(zhǔn)稅配額延期，或如今年配額用不完的企業(yè)明年的發(fā)放比例不受影響。企業(yè)在年前的集中采購，對(duì)外棉價(jià)格形成支持，如配額延期使用，將在一定程度上平抑外棉價(jià)格，有利企業(yè)控制進(jìn)口成本。