的問題就是棉花質(zhì)量保障體系現(xiàn)在還是不夠文山的問題，棉花混亂混入異性纖維問題仍然突出，質(zhì)量體系改革積極性還要提高。還有一個(gè)存在比較突出的問題就是現(xiàn)在我們調(diào)控的基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在棉花的產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，缺乏權(quán)威高效的棉花產(chǎn)供銷信息采集、綜合信息處理技術(shù)?，F(xiàn)在棉花產(chǎn)量到底是多少各方面議論很多，你說新疆的棉花它通過鐵路運(yùn)輸我們大致還可以進(jìn)行矯正，但是內(nèi)地這一塊現(xiàn)在無法矯正，還有紗產(chǎn)量統(tǒng)計(jì),大家說有水分，水分有多少也說不清楚。今天上午紡織工業(yè)協(xié)會會長也說到這個(gè)問題，有的時(shí)候解釋不通，咱們這里生產(chǎn)那么多紗，棉花都是從哪來的？怎么也對不上。比如說用棉比例上個(gè)世紀(jì)末70降到現(xiàn)在50%，去年紗產(chǎn)量2400萬噸，按照一半應(yīng)用率1200萬噸，怎么算也算不出來1200萬噸，所以產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)這個(gè)事一直也是很困擾我們，它是宏觀調(diào)控基礎(chǔ)，如果這方面信息不準(zhǔn)確很難做到精準(zhǔn)調(diào)控。
　　我想產(chǎn)業(yè)中存在主要問題大致就是這些，當(dāng)然其他還有像咱們產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)在還是不夠理想，棉花行業(yè)組織化程度還是低，另外現(xiàn)在棉花產(chǎn)需矛盾日益突出，缺口不斷的擴(kuò)大，市場調(diào)控的難度越來越高。
　　第四，今后中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，我國棉花產(chǎn)業(yè)的開放度不斷提高，棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系不斷發(fā)生變化，國際棉花市場波動頻繁促進(jìn)棉花生產(chǎn)發(fā)展和棉農(nóng)因素制約增多難度加大。保持我國棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，迫切要求我們對近年來棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行全面總結(jié)。提出下一步棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌研究棉花產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)棉花與其他農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系，以及國內(nèi)國際棉花市場科學(xué)定位，準(zhǔn)確把握棉花生產(chǎn)消費(fèi)走勢，確定未來一個(gè)階段棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，提出有針對性的措施。
　　現(xiàn)在我們國家發(fā)改委正在會同相關(guān)的部門單位進(jìn)行棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，這個(gè)研究我想主要是涉及到棉花整個(gè)生產(chǎn)流通和消費(fèi)三大方面，我給大家介紹一下我們研究的方向，因?yàn)橄嚓P(guān)的內(nèi)容還要需要一個(gè)比較長的過程。
　　首先我想在棉花生產(chǎn)方面，下一步研究解決的問題，就是重點(diǎn)要解決如何穩(wěn)定發(fā)展我國的棉花生產(chǎn)。既然糧食安全永遠(yuǎn)第一位的，那么下一步我國棉花生產(chǎn)來講，在生產(chǎn)方面的定位也應(yīng)該明確，就是以穩(wěn)定面積為主，靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)來努力提高我國棉花的產(chǎn)量。因?yàn)榧Z食安全定位一旦明確以后，棉花面積就很難再增加了。要穩(wěn)定棉花生產(chǎn)那么就要建立健全棉花生產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，下一步我們需要研究的是如何來穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國家要采取哪些政策措施？這方面這幾年有些專家學(xué)者提出來在棉花生產(chǎn)方面是否也能夠搞最低收購保護(hù)價(jià)制度，現(xiàn)在糧食主要平衡都有最低收購保護(hù)價(jià)在棉花能不能搞？還有人提出能不能借鑒美國做法搞目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，我想下一步對這方面我們可以進(jìn)行深入研究，這個(gè)制度能不能實(shí)行還要有它的可行性？你是否可行不是一句話就能夠解決的，出去推行有什么障礙沒有？有什么負(fù)面影響沒有？也是我們下一步深入研究的，此外在棉花生產(chǎn)保險(xiǎn)方面，基礎(chǔ)設(shè)施投入方面還有棉花基礎(chǔ)建設(shè)方面，國家還需要進(jìn)一步加大投入，我想這是在棉花生產(chǎn)方面要重點(diǎn)研究的問題。
　　第二大方面就是棉花流通方面。重點(diǎn)要解決，一是完善棉花流通體制改革和市場流通體制的建設(shè)，要研究建立現(xiàn)代物流，要求棉花物流配送體系和第三方倉儲監(jiān)管體系進(jìn)一步加強(qiáng)，還有棉花電子交易市場功能作用，促進(jìn)棉花產(chǎn)銷緊密連接，從而進(jìn)一步推進(jìn)棉花體制改革，推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓緊棉花流通合作社建設(shè)，和進(jìn)一步規(guī)范外資進(jìn)入棉花經(jīng)營領(lǐng)域。二是要完善棉花質(zhì)量保障體系，要全面總結(jié)現(xiàn)狀，近年來棉花狀況及變化，特別分析棉紡企業(yè)對棉花質(zhì)量的實(shí)際需求，結(jié)合棉花質(zhì)量推進(jìn)和工作，從棉花平衡、管理棉花收購加工過程中質(zhì)量控制。流通領(lǐng)域棉花質(zhì)量加工檢驗(yàn)，棉花標(biāo)準(zhǔn)完善，質(zhì)量信息發(fā)布以及棉紡行業(yè)使用反饋等方面提出完善棉花質(zhì)量保障體系的政策建議。三是完善產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)及信息監(jiān)督體系，要分析近年來我國棉花產(chǎn)量和紗產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不協(xié)調(diào)以及棉花消費(fèi)和用棉比例之間存在的矛盾原因，提出完善棉花統(tǒng)計(jì)體系加強(qiáng)棉花產(chǎn)需數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的建議，分析我國棉花購銷層面信息檢測及發(fā)布現(xiàn)狀，提出改進(jìn)信息檢測手段，提高檢測質(zhì)量和紀(jì)立各部門分工明確信息發(fā)布機(jī)制。四是完善棉花市場調(diào)控機(jī)制，總結(jié)近年來棉花市場調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，建立靈活調(diào)控運(yùn)用機(jī)制，充分調(diào)控國內(nèi)市場，建立完善高效協(xié)商機(jī)制，提高調(diào)控政策的針對性和實(shí)效性。我想這是流通方面解決的問題。
　　三是棉花銷售方面，要分析我國棉紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨存在問題，明確棉紡織工業(yè)戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)和增長速度，研究紡織面料結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，預(yù)測紡紗用棉需求的變化和趨勢，提出促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)和紡織行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
　　最后我也想借今天這個(gè)機(jī)會，因?yàn)閰⒓訒h的代表既有生產(chǎn)也有流通也有紡織，還有一些專家學(xué)者，我想借這個(gè)機(jī)會歡迎在座各位就中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究來共同探討這個(gè)問題，有什么好的建議能夠提供給我們