棉價(jià)上漲，紗價(jià)不漲，曾讓棉紡企業(yè)苦不堪言，上升的原料成本只能夠自己消化。近來(lái)棉紗價(jià)格大幅飆升，也并沒有讓企業(yè)喜笑顏開，棉價(jià)依然在高位運(yùn)行，拿錢買不到好棉花，有訂單，沒原料，企業(yè)心急如焚，有的企業(yè)甚至不時(shí)停工等“米”下鍋。棉價(jià)波動(dòng)大、棉花出疆難、進(jìn)口配額不足……這些問題困擾著企業(yè)，也讓企業(yè)對(duì)國(guó)家調(diào)控充滿期待。作為國(guó)家宏觀調(diào)控部門是如何看待這個(gè)市場(chǎng)的，如何進(jìn)一步解決紡企用棉難的問題？近日采訪國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司李槿一。
　　1.上年度調(diào)控措施前所未有
　　上個(gè)年度以來(lái)，棉市形勢(shì)出現(xiàn)非常特殊的情況。2009年上半年紡織業(yè)陷入低谷，棉花需求極度萎縮，到下半年開始逐步復(fù)蘇，年底看到曙光，2010年復(fù)蘇勢(shì)頭又超出想象，應(yīng)該說(shuō)需求增長(zhǎng)非?？臁Ｍ瑫r(shí)國(guó)家在棉市調(diào)控方面也采取很多前所未有的措施，以期保障供應(yīng)。
　　一是儲(chǔ)備棉投放。從2009年5月22日開始到年底，總共拋儲(chǔ)200多萬(wàn)噸。特別是在新棉上市后，投放110多萬(wàn)噸，應(yīng)該說(shuō)在改革開放以后，棉市調(diào)控從來(lái)沒有過這么大規(guī)模的投放。
　　再1個(gè)是配額發(fā)放。一般情況下，1%關(guān)稅配額都是年底發(fā)放，增發(fā)部分要到第2年的2、3月。但是這次不同，考慮到市場(chǎng)供應(yīng)比較緊張的情況，在2009年12月初的時(shí)候國(guó)家有關(guān)部門就開始著手研究這個(gè)問題，在2009年底的時(shí)候把1%關(guān)稅配額和一部分增發(fā)配額都一起發(fā)，1次性發(fā)放190多萬(wàn)噸，這在歷史上是沒有過的。
　　2.近來(lái)企業(yè)訂購(gòu)的新疆棉大量滯留新疆，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)，國(guó)家在這方面有什么措施緩解棉花出疆難題？
　　現(xiàn)在看來(lái)新疆鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)確實(shí)是個(gè)瓶頸，鐵路部門也正在努力，情況正逐步好轉(zhuǎn)。目前新疆最主要的問題不是鐵路線的問題，而是空車皮進(jìn)疆的非常少，調(diào)運(yùn)空車皮進(jìn)疆成本比較高，基本上都是從新疆調(diào)運(yùn)東西出來(lái)。2009年石化產(chǎn)品占用的車皮比較多，基本上1天100多節(jié)車皮左右。在這種情況下，經(jīng)過鐵道部和新疆地方政府的努力，每天調(diào)運(yùn)棉花的車皮有所增加，現(xiàn)在每天能夠達(dá)到250節(jié)左右，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到他們能夠調(diào)用車皮的極限。這個(gè)量比前期已經(jīng)擴(kuò)大許多，但是這也未必能夠完全解決企業(yè)的用棉問題，出疆難問題短期內(nèi)還難以解決。
　　3.鐵路運(yùn)輸這么難，不少企業(yè)為保證生產(chǎn)而通過汽車運(yùn)輸，有企業(yè)建議能否給汽運(yùn)棉花給予補(bǔ)貼？
　　我了解的情況是公路運(yùn)輸成本是1000元/噸，鐵路在沒有補(bǔ)貼的情況下成本應(yīng)該是600元/噸，現(xiàn)在有補(bǔ)貼的情況下鐵路運(yùn)輸成本只有200元/噸，差距非常大。這也導(dǎo)致大家都排隊(duì)通過鐵路來(lái)運(yùn)輸。我們?cè)谘芯空{(diào)控措施的時(shí)候，曾對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究。下一步我們將主要和財(cái)政部及時(shí)溝通，希望在汽運(yùn)補(bǔ)貼方面能有一些突破，緩解鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?br /> 　　4.目前棉花缺口還是很大，企業(yè)比較關(guān)注配額發(fā)放的問題，國(guó)家在這方面有什么思路？
　　我們很理解企業(yè)關(guān)注配額什么時(shí)候發(fā)，發(fā)多少的問題。這個(gè)問題涉及的因素比較多，尤其是當(dāng)前市場(chǎng)比較敏感的時(shí)候。據(jù)了解，2010年棉花種植面積恢復(fù)情況并不是很理想。棉價(jià)上漲得這么快，按理說(shuō)棉農(nóng)收益同比應(yīng)該提高很多，但是實(shí)際情況是棉花種植面積增長(zhǎng)并不多，大概只有2-4%的樣子。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在糧食連續(xù)6年豐收，每年最低收購(gòu)價(jià)都有所提高，2010年同樣也提高3分到1角左右。再加上種糧食比種棉花省工省事，收益比較穩(wěn)定。這幾種因素綜合下來(lái)來(lái)看，棉花生產(chǎn)恢復(fù)難度確實(shí)比較大。在這種情況下，如果市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，價(jià)格掉頭，出現(xiàn)下滑，很有可能對(duì)新年度棉花生產(chǎn)帶來(lái)更大影響。
　　目前棉紡生產(chǎn)增長(zhǎng)形勢(shì)向好，如果此時(shí)棉價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，可能會(huì)影響行業(yè)上下鏈條，因此我們?cè)诿芮嘘P(guān)注形勢(shì)的發(fā)展。我可以向企業(yè)表個(gè)態(tài)：我們已經(jīng)準(zhǔn)備幾套預(yù)案，一旦棉價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，我們很快就能出臺(tái)相關(guān)措施。從根本上來(lái)說(shuō)，我們對(duì)于棉市調(diào)控的目標(biāo)始終是不變的，就是8個(gè)字，“保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)”。
　　5.由于棉花短缺，目前棉價(jià)還在走高，您如何看待目前的棉價(jià)？
　　對(duì)當(dāng)前棉價(jià)水平，我認(rèn)為可從4個(gè)角度來(lái)看：一是從歷史上看，目前棉價(jià)確實(shí)比2009年和前年高。2010年籽棉收購(gòu)價(jià)格平均3.5元左右，高的達(dá)到3.8元，這個(gè)價(jià)格至少在這幾年內(nèi)不多見，棉價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)16000元/噸，雖然離歷史最高的時(shí)候還是有一定差距，但是在近幾年內(nèi)屬于高價(jià)。二是從參考上下游來(lái)看，有一些紗的品種漲價(jià)幅度甚至超過棉價(jià)。三是與其他農(nóng)作物比，或者跟其他國(guó)際大宗商品比，棉價(jià)一直是在上漲。四是與國(guó)際棉價(jià)比，2009年以來(lái)國(guó)內(nèi)棉價(jià)大概漲20%左右，國(guó)際漲30%。現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格水平到底是不是非常高？是不是得馬上出手去平抑？這個(gè)價(jià)格是行業(yè)可以接受的嗎？這些問題還需要做深入的分析。
　　我們作為棉市調(diào)控的實(shí)施者，主要為紡織企業(yè)服務(wù)，因此下一步不管采取什么手段措施，我們還是有信心保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。