當(dāng)前我國(guó)棉花生產(chǎn)面臨的新情況新問(wèn)題，專(zhuān)家用3個(gè)“越來(lái)越大”概括。首先棉花供給壓力越來(lái)越大，其次外棉競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，第三穩(wěn)定生產(chǎn)的難度越來(lái)越大。從發(fā)展趨勢(shì)看，棉花需求增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)供給不足的矛盾將長(zhǎng)期存在，如果在棉花供應(yīng)上過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，將不利于我國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年棉價(jià)雖然上漲較多，但是與糧價(jià)相比仍然相對(duì)偏低，而且種棉機(jī)械化程度低、費(fèi)工費(fèi)時(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的任務(wù)艱巨。

　　專(zhuān)家指出，要著眼于保證棉花供需基本平衡和促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場(chǎng)棉價(jià)、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在2010年全國(guó)棉花工作會(huì)上，農(nóng)業(yè)部表示將采取有力措施切實(shí)防止棉花生產(chǎn)滑坡。在穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)域棉花種植面積的基礎(chǔ)上，著力提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，加大黃河流域、長(zhǎng)江流域和新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)扶持力度。產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加快棉花優(yōu)良新品種選育、示范、推廣工作和棉花品種更新?lián)Q代步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花種植規(guī)模，提高棉花質(zhì)量。

　　為穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家大幅增加棉花良種補(bǔ)貼資金，2010年中央財(cái)政已經(jīng)預(yù)撥棉花良種補(bǔ)貼資金12.7億元；大力支持棉花高產(chǎn)創(chuàng)建，2009年和2010年中央財(cái)政每年安排棉花高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)貼資金4000萬(wàn)元；加大棉花農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，2010年中央財(cái)政安排棉花保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金7.5億元，棉花保險(xiǎn)覆蓋面不斷提高，新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)棉花保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)80%。

　　為保證種棉農(nóng)民能夠?qū)⑹斋@的棉花及時(shí)變現(xiàn)，截至10月末，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)認(rèn)定713家企業(yè)具備2010年度收購(gòu)貸款資格，基本覆蓋棉花產(chǎn)區(qū)，方便棉農(nóng)售棉。截至11月上旬，該行累計(jì)發(fā)放棉花收購(gòu)貸款274.91億元，支持企業(yè)收購(gòu)皮棉2270.71萬(wàn)擔(dān)。其中新疆累計(jì)發(fā)放收購(gòu)貸款180.05億元，支持企業(yè)收購(gòu)皮棉1332.23萬(wàn)擔(dān)?？紤]到2010年度棉花上市較2009年推遲10天左右以及棉價(jià)大幅上漲等因素，農(nóng)發(fā)行新年度棉花收購(gòu)貸款投放量與2009年10月下旬相比多發(fā)放37.27億元，支持企業(yè)收購(gòu)皮棉基本持平。