在2009全國棉花工作電視電話會議上農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山就促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展問題，提出三點(diǎn)意見。
　　
　　一、準(zhǔn)確把握今年棉花生產(chǎn)形勢
　　今年棉花生產(chǎn)主要有以下幾個特點(diǎn)：一是種植面積減少。受國際金融危機(jī)影響，我國紡織品出口增速放緩，棉花需求減弱，市場價格下跌，棉農(nóng)收益減少，致使今年棉花生產(chǎn)下滑。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年棉花種植面積7592萬畝，比去年減少1000萬畝左右，減10%以上。其中，長江流域棉區(qū)減少297萬畝，減13%；黃河流域棉區(qū)減少310萬畝，減9%；西北內(nèi)陸棉區(qū)減少271萬畝，減11%。二是長勢基本正常。今年全國棉花前期長勢普遍較好，但7月下旬長江流域部分棉區(qū)遭遇低溫陰雨，8月份湖南、湖北部分地區(qū)又出現(xiàn)高溫干旱，目前這一區(qū)域棉花長勢比去年略差；黃河流域棉區(qū)、除山東、河北局部地區(qū)受8月下旬至9月中旬連續(xù)陰雨影響棉鈴脫落外，其他地區(qū)棉花長勢與上年相當(dāng)；西北內(nèi)陸棉區(qū)中期受低溫影響，生育推遲。總的看，今年全國棉花長勢接近常年，預(yù)計收獲推遲十天以上。三是單產(chǎn)有望保持上年水平。若后期沒有大的自然災(zāi)害，通過加強(qiáng)田間管理和抗災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)棉花吐絮和纖維成熟，提高單產(chǎn)仍有潛力。綜合分析，預(yù)計今年棉花總產(chǎn)量同比減少10%左右。盡管今年棉花生產(chǎn)呈下滑趨勢，但形勢比年初預(yù)計的要好。這關(guān)鍵得益于國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動，得益于有關(guān)部門的大力支持，得益于各級農(nóng)業(yè)部門卓有成效的工作。
　?。ㄒ唬┓e極落實(shí)良種補(bǔ)貼政策。今年國家加大了棉種補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼省份由8個擴(kuò)大到25個，補(bǔ)貼面積由3000多萬畝擴(kuò)大到全覆蓋。各級農(nóng)業(yè)部門積極配合財政部門，充分聽取專家、農(nóng)民和企業(yè)的意見，選擇補(bǔ)貼方式、制定補(bǔ)貼方案、推介優(yōu)良品種，全力抓好政策落實(shí)，有效保護(hù)和調(diào)動了棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，遏制了生產(chǎn)大幅下滑的勢頭，面積降幅較年初意向調(diào)查縮小了5個百分點(diǎn)。
　?。ǘ┐罅﹂_展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建。今年農(nóng)業(yè)部在全國啟動了棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的198個15萬畝以上的大縣安排200個萬畝示范片，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，促進(jìn)良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力。各地按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，搞好現(xiàn)場觀摩，帶動大面積平衡增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年共培訓(xùn)170多萬人次，發(fā)放技術(shù)資料150多萬份，示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和100%測土配方施肥、100%良種供應(yīng)、100%專業(yè)化防治。經(jīng)嚴(yán)格測產(chǎn)驗(yàn)收，200個示范片畝產(chǎn)比所在縣（市）平均畝產(chǎn)高50%以上。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門抓住良種補(bǔ)貼擴(kuò)大的有力時機(jī)，大力推廣良種良法。目前，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉在黃河流域棉區(qū)種植比例達(dá)97%以上，長江流域棉區(qū)70%以上；雜交棉面積擴(kuò)大到2500多萬畝，占全國棉花面積的33%。同時，今年農(nóng)業(yè)部提出推行“雜交棉增密”措施，各地狠抓落實(shí)，指導(dǎo)棉農(nóng)合理安排種植密度。據(jù)調(diào)查，今年全國植棉密度同比增4.9%，為穩(wěn)定棉花單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　二、切實(shí)加強(qiáng)后期管理，力爭今年棉花獲得較好收成
　　當(dāng)前，棉花生長已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要針對今年棉花生育期推遲、自然災(zāi)害頻繁、異性纖維混雜現(xiàn)象有所抬頭等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)后期田間管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化棉花采摘指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)力爭取今年棉花生產(chǎn)有一個較好收成。
　?。ㄒ唬┖葑ズ笃谔镩g管理。各地要密切關(guān)注天氣變化，組織專家和技術(shù)人員深入田間地頭、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民及時摘除空果枝和無效花蕾，改善棉田通風(fēng)透光條件，防止大量爛桃。對生育期推遲的棉區(qū)，要采取促早熟措施，適當(dāng)噴灑催熟劑，促使秋桃早日吐絮。繼續(xù)加強(qiáng)病蟲監(jiān)測和預(yù)報，重點(diǎn)抓好長江流域棉區(qū)第四代棉鈴蟲和煙粉虱、西北內(nèi)陸棉區(qū)秋蚜等主要病蟲害防治。
　?。ǘ┳ズ妹薹N生產(chǎn)和加工。由于今年棉花生長后期雨水多，致使棉花含水高，棉種成熟受到影響。各級農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)加強(qiáng)種子繁殖田的后期管理，及時采摘和晾曬；有關(guān)良種棉加工廠要切實(shí)搞好收購、加工、精選，加強(qiáng)棉種生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，確保棉種數(shù)量充足、質(zhì)量安全。
　?。ㄈ┖葑ゲ烧夹g(shù)服務(wù)。要采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任。知道棉農(nóng)科學(xué)收獲，盡可能做到分摘、分曬、分存、分售，避免混等混級，嚴(yán)格控制異性纖維混入，切實(shí)提高棉花質(zhì)量。此外，拾花工輸出和輸入地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門都要積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化法律規(guī)范、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的教育，維護(hù)拾花工合法權(quán)益，保障拾花工有序流動，確保棉花采摘順利進(jìn)行。
　　（四）狠抓棉花產(chǎn)銷促進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)棉花政策和市場信息的宣傳，引導(dǎo)棉農(nóng)正確認(rèn)識棉花產(chǎn)銷形勢，適時交售棉花。同時，要積極配合有關(guān)部門，做好新棉收購的組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)廣大棉農(nóng)的利益。
　　
　　三、及早謀劃，全力促進(jìn)明年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展