2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見
農辦財[2009]20號

　　為貫徹落實2009年中央1號文件精神，進一步加強良種補貼項目管理，充分發(fā)揮政策效應，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，現(xiàn)將《2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00九年三月五日

　　附件：
　　2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見
　　為貫徹落實2009年中央1號文件精神，中央財政進一步加大農作物良種補貼力度，實行水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋，擴大大豆良種補貼范圍。為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民種糧積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產量和品質。制定實施意見如下：
　　一、指導思想
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合實施《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》，以“穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的思路，對農民種植水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等作物進行良種補貼，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質良種推廣步伐，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。
　　二、主要目標
　　通過實施良種補貼項目，力爭今年糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右，總產保持在10000億斤以上，單產水平進一步提高，結構進一步優(yōu)化，品質進一步改善；穩(wěn)定棉花生產，力爭棉花面積保持在8500萬畝左右，產量穩(wěn)定在750萬噸。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿终w推進的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋；大豆補貼范圍擴大到整個東北地區(qū)。項目覆蓋區(qū)按照實際種植面積全部補貼。
　?。ǘ﹫猿制贩N擇優(yōu)的原則。各地主導品種的篩選由省級農業(yè)部門具體負責，在符合國家有關扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經審定、審定不通過或過期淘汰的品種。
　　（三）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，省級農業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會發(fā)布，并將推介品種隨實施方案上報農業(yè)部備案。嚴禁省級以下農業(yè)部門進行品種推介活動。
　　（四）堅持農民自愿的原則。各地農業(yè)部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據(jù)品質優(yōu)先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。
　　四、實施規(guī)模及補貼標準
　?。ㄒ唬┭a貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花在全國31個?。▍^(qū)、市）實行良種補貼全覆蓋；大豆在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等4個?。▍^(qū)）實行良種補貼全覆蓋。
　?。ǘ┭a貼對象：對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。
　　（三）補貼標準：2009年良種補貼的執(zhí)行標準為早稻10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝；小麥、玉米、大豆10元/畝。
　　五、工作內容及要求
　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵎N植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級推進的原則，首先由農戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣財政、農業(yè)部門。最后省級財政、農業(yè)部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報財政部、農業(yè)部。
　?。ǘ┛茖W選擇補貼方式。良種補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼或售價折扣補貼方式。水稻、玉米良種補貼采取現(xiàn)金直接補貼的方式，實行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。小麥、大豆、棉花良種補貼可以采取售價折扣補貼的方式補貼農民，也可以采取現(xiàn)金直接補貼的方式，各省（區(qū)、市）農業(yè)、財政部門可結合本地實際和作物品種特點從中選擇確定補貼方式，并隨實施方案上報財政部、農業(yè)部備案。
　?。ㄈ﹪栏裱a貼資金發(fā)放程序。采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發(fā)放給農民；采取售價折扣補貼方式的，省級財政、農業(yè)部門組織招標采購良種，中標單位實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行售價折扣，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。嚴禁省級以下財政或農業(yè)部門組織招標。
　　（四）據(jù)實撥付項目資金。各省財政、農業(yè)部門在本意見下達后15日內，組織編制良種補貼實施方案，聯(lián)合向財政部、農業(yè)部上報備案，申請中央財政補貼資金。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關內容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。對于全