仁加工食用油和生物柴油、棉稈加工纖維板等方面的利用技術(shù)研究，拓寬綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，提高棉花綜合效益。
　　（四）構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強(qiáng)化服務(wù)職能，改善工作條件，突出抓好棉花優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效栽培新技術(shù)的創(chuàng)新與試驗(yàn)示范，加強(qiáng)成熟實(shí)用技術(shù)的集成配套與推廣應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化棉花重大病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、監(jiān)控和防治體系建設(shè)，抓好重大蟲(chóng)害治理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展多種形式的棉花專業(yè)合作組織，提高棉農(nóng)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備，逐步提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)管、機(jī)收、機(jī)灌等專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)稅收、信貸等優(yōu)惠政策，培育棉花龍頭企業(yè)，建立棉花生產(chǎn)基地，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高棉花質(zhì)量，培育棉花品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)棉花生產(chǎn)的服務(wù)與帶動(dòng)作用。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃。并在全國(guó)規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜編制具有本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，制定詳細(xì)的工作方案和技術(shù)方案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣等部門聯(lián)合，整合資源，形成合力，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和行政推動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　?。ǘ┩晟坪暧^調(diào)控。準(zhǔn)確分析棉花供需形勢(shì)，科學(xué)制定滑準(zhǔn)稅和配額政策，強(qiáng)化棉花進(jìn)口管理；準(zhǔn)確把握國(guó)家棉花收儲(chǔ)、投放時(shí)機(jī)與數(shù)量，切實(shí)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)利益。研究棉花收益補(bǔ)償辦法，保持合理糧棉比價(jià)關(guān)系，提高農(nóng)民植棉積極性，促進(jìn)糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展。及時(shí)發(fā)布棉花產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)棉農(nóng)、紡織企業(yè)合理安排生產(chǎn)。
　　（三）強(qiáng)化專項(xiàng)扶持。繼續(xù)實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；將棉花納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)，增加西北內(nèi)陸棉區(qū)膜下滴灌設(shè)施補(bǔ)貼，切實(shí)降低棉花生產(chǎn)成本。繼續(xù)實(shí)施棉花基本建設(shè)項(xiàng)目，改善棉田生產(chǎn)條件。完善臨時(shí)收儲(chǔ)政策，擴(kuò)大棉花災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，研究實(shí)施棉花反周期補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定植棉效益，保護(hù)棉農(nóng)積極性。
　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，強(qiáng)化政府投入的主導(dǎo)地位，加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人投資棉花產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量廣泛參與，多部門、多層次、多形式的融資機(jī)制，擴(kuò)大投入資金來(lái)源，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機(jī)制。以項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，圍繞提高棉花產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)、科、教、企以及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成發(fā)展合力。建立合理利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門、各環(huán)節(jié)積極性，提高項(xiàng)目管理能力。
　　（六）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)科技入戶、重大技術(shù)推廣等項(xiàng)目實(shí)施，培養(yǎng)棉農(nóng)的科學(xué)生產(chǎn)觀念，提高棉農(nóng)參與專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式的自覺(jué)性。加強(qiáng)重大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高棉農(nóng)科技素質(zhì)和技術(shù)到田率。引導(dǎo)棉農(nóng)采用國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目推薦的品種，改善品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大集中種植規(guī)模，開(kāi)展異性纖維危害專題宣傳，強(qiáng)化棉農(nóng)和收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人的質(zhì)量意識(shí)，確保防異性纖維關(guān)鍵措施落實(shí)，切實(shí)提高棉花質(zhì)量。
　　（七）加強(qiáng)棉種管理。大力推廣有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品種。建立品種退出機(jī)制，減少老品種和推廣面積較小品種的數(shù)量。加強(qiáng)棉種質(zhì)量抽查和市場(chǎng)執(zhí)法檢查，杜絕假冒偽劣棉種進(jìn)入市場(chǎng)。培育大型專業(yè)化棉種繁育經(jīng)銷企業(yè)，提高棉種質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和售后服務(wù)能力。加強(qiáng)棉種總量監(jiān)測(cè)、種子儲(chǔ)備和區(qū)域調(diào)劑，保障棉花生產(chǎn)用種安全。
　?。ò耍┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，擴(kuò)大其社會(huì)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等社會(huì)資源向棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。