實踐證明，科技創(chuàng)新是產業(yè)得以發(fā)展的核心動力。
　　4．國家投入是關鍵。規(guī)劃實施期間，國家每年投資1.5億元基本建設資金支持新疆發(fā)展棉花生產，改善了棉田基礎設施、良種繁育與加工條件，棉花單產提高17％，水資源利用率提高30－40%，增產皮棉36萬噸，農民增收40億元。國家投資6000多萬元財政資金，扶持轉基因抗蟲棉產業(yè)化發(fā)展,支持選育了100多個國產抗蟲棉品種，占審定抗蟲棉品種的93.5％，累計推廣1.8億畝，占抗蟲棉種植面積的80％左右。2007年國家投資5億元啟動實施棉花良種補貼項目，調動了棉農積極性，有效穩(wěn)定了棉花面積，促進了棉花生產穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、發(fā)展前景分析
　　（一）市場供需分析
　　1．產需現(xiàn)狀分析。從國際市場看，同期全球棉花產需關系總體呈基本平衡狀態(tài)。2002－2007年度全球棉花產量分別為1931、2096、2702、2554、2664、2624萬噸，其中2002、2003、2006、2007年度產需缺口222、82、5、31萬噸，2004、2005年度產大于需332、50萬噸，5年累計產大于需44萬噸。從國內市場看，入世以來，我國紡織品出口快速增長，帶動紡織工業(yè)迅速發(fā)展和紡織用棉需求大幅增加，棉花產需缺口逐步擴大。2002-2007年度我國棉花用量分別為563、655、776、951、1120、1240萬噸，產需缺口分別為71、168、144、381、367、440萬噸。
　　2．未來需求預測。從國際市場看，據(jù)ICAC預測，2008－2009年度棉花消費量分別為2625、2602萬噸，產需缺口分別為152、11萬噸，供求關系進入產不足需階段，今后可利用的國際棉花資源越來越少。在這種形勢下，我國依靠大量進口滿足紡織需求的市場風險進一步增大。從國內市場看，2008－2015年度，受國際金融危機、人民幣升值、人工成本上升、環(huán)境保護限制等綜合因素影響，紗產量增速將大幅回落，預計將保持在1－2％水平，2015年紗產量達到2300多萬噸；紡織用棉比例按56.3%、用棉損耗按6%計算，2010年和2015年的棉花社會需求量分別為1300多萬噸和1400多萬噸。
　?。ǘ┌l(fā)展?jié)摿Ψ治?br /> 　　1．面積潛力。棉花是耐旱、耐鹽作物，可利用后備耕地資源達500萬畝以上。其中，黃河流域棉區(qū)的黃河三角洲鹽堿地可開發(fā)利用200萬畝；西北內陸棉區(qū)通過發(fā)展膜下滴灌，節(jié)約灌溉用水以及開墾備用荒地，可增加棉田200萬畝以上；邊角地利用、種植結構調整等其它途徑100萬畝。
　　2．單產潛力。“五五”－“十五”的30年期間，我國棉花單產平均每年增加1.2公斤，增幅2.2％。通過加強棉田水利設施建設和中低產田改造，提高棉田地力，促進平衡增產；推廣優(yōu)良品種及配套高產栽培技術，增強科技支撐能力，棉花單產仍有較大增產潛力。2007年全國棉花單產為85.7公斤／畝，若按1－2.2％的增長速度，到2010年和2015年全國棉花單產可達92公斤/畝和95公斤/畝水平。
　　3．品質潛力。目前，我國已審定了一批增產潛力大、纖維品質好的長絨、中長絨陸地棉品種。通過棉花良種補貼項目帶動，加快優(yōu)質新品種推廣速度，擴大集中連片種植規(guī)模，實行全程質量控制，提高標準化生產水平，可以有效提高棉花的生產品質和原棉一致性。通過發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高產業(yè)經營水平，擴大訂單生產規(guī)模等措施，可以切實減輕異性纖維污染。通過引進、創(chuàng)新優(yōu)質種質資源，繼續(xù)強化品質育種，纖維比強度可以提高1-2cN/tex，達到世界先進水平。
　?。ㄈ└偁幜Ψ治?br /> 　　一是科技水平高。轉基因技術是農業(yè)科技領域的高新技術。1995年我國研發(fā)出Bt抗蟲基因，成為繼美國之后第二個擁有此類知識產權的國家。“九五”以來，我國利用轉基因技術和傳統(tǒng)育種技術，選育出一批豐產、優(yōu)質、抗病、抗蟲性較好的轉基因抗蟲棉品種,特別是我國的抗蟲雜交棉育種、棉田間作套種等優(yōu)質高產栽培技術均屬國際領先水平。據(jù)FAO統(tǒng)計，2001－2004年我國籽棉平均單產214公斤／畝，分別是世界的1.79倍、美國的1.56倍、印度的4.46倍、巴基斯坦的1.77倍、烏茲別克斯坦的1.42倍，位居世界百萬噸皮棉生產大國之首。
　　二是棉花質量好。據(jù)農業(yè)部棉花品質監(jiān)督檢驗測試中心對“十五”期間我國棉花主推品種的纖維品質跟蹤檢測，纖維上半部平均長度29.2mm、整齊度指數(shù)83.3%、斷裂比強度29.0cN/tex、伸長率6.9%、馬克隆值4.4、反射率76.9%、黃度8.9、紡紗均勻指數(shù)135，尤其纖維色澤好、整齊度指數(shù)高、短絨率低、雜質含量少，與國際水平烏斯特公報（2001年發(fā)布）比較，我國棉花纖維綜合品質達到國際中等以上水平。美國是世界