9%以上，而且仍有加速下降趨勢(shì)，這直接影響了棉花收購價(jià)格和進(jìn)度。雖然此后國(guó)家出臺(tái)棉花收儲(chǔ)計(jì)劃，但對(duì)棉價(jià)抬升作用不明顯。

　　棉花收購價(jià)格大降和賣棉難，棉農(nóng)虧本，必然影響棉農(nóng)的積極性，更會(huì)影響明年棉花種植面積，如果國(guó)家沒有新的輔助棉花生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，2009年江蘇棉花將下降10%以上。朱純平說，江蘇紡織用棉的自給率僅60%，這又必將加重紡織行業(yè)對(duì)進(jìn)口棉的依賴，市場(chǎng)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

　　應(yīng)采取措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定

　　我國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)比重大，棉花需求量也大，1/3左右要靠進(jìn)口。棉價(jià)的暴漲暴跌不僅影響棉農(nóng)收入，也影響紡織行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，葉重洋和朱純平等人建議：

　　一是在國(guó)家擴(kuò)大收儲(chǔ)量的同時(shí)，各省財(cái)政也應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)貼收購，這是當(dāng)前最有效的辦法，也是今后為棉紡企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

　　二是完善收購定價(jià)機(jī)制，國(guó)家應(yīng)對(duì)棉花出臺(tái)類似于糧食的托市收購政策，設(shè)置棉花最低價(jià)和定點(diǎn)收購，這有利于政策兜底，保護(hù)棉農(nóng)利益，使棉農(nóng)和企業(yè)都吃上“定心丸”，保持棉花市場(chǎng)穩(wěn)定，防止大起大落。

　　三是作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，政府要建立健全棉花保險(xiǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制。政策性貸款不同于商業(yè)貸款，為了有利于農(nóng)發(fā)行更好地發(fā)揮政策性職能，在目前形勢(shì)下，由于棉花收購價(jià)格下跌導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)也不應(yīng)由基層農(nóng)發(fā)行承擔(dān)。