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我國紡織技術(shù)標準與國外的差距分析及接軌思路

                     
適應(yīng)國際紡織標準生態(tài)化、環(huán)?;蜕鐣?zé)任要求上的差距我國已頒布實施的《紡織品基本安全技術(shù)要求》強制性國家標準,在技術(shù)要求上雖然結(jié)合了我國國情,充分考慮了我國紡織行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)品質(zhì)量因素,但與Oeko-Tex100標準相比,許多項目還未列入考核指標,如重金屬、殺蟲劑、有機氯載體及PVC增塑劑等,其中染色牢度等指標較Oeko-Tex100偏低。更重要的是,我國大多數(shù)紡織服裝企業(yè)面對席卷世界的綠色消費浪潮缺乏敏銳性,對于生態(tài)紡織品的標準和概念還處于被動接受狀態(tài)。國家工商局就德國禁用的118種偶氮領(lǐng)染料使用情況對國內(nèi)印染紡織品生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其中104種正在廣泛使用,僅此一項,我國紡織品受限面積就達15%。
目前,我國7萬多家服裝企業(yè)中,到2001年獲得中國環(huán)境標志認證的僅有18家企業(yè),24種產(chǎn)品;國際上生態(tài)紡織品標準(Oeko-TexStandard10)0認證機構(gòu)到2001年6月30日止,在全球70余個國家發(fā)出2360張證書,而在我國只發(fā)出約170張證書,這其中大部分還是外貿(mào)企業(yè)和外商獨資或合資企業(yè)取得的。紡織行業(yè)中的上游企業(yè)原料商、面料商、印染制造商等更是很少有積極申請生態(tài)紡織品認證。在社會責(zé)任標準方面,我國沒有專門的社會責(zé)任標準,僅在有關(guān)的《勞動法》中對上述內(nèi)容有所涉及,而發(fā)達國家已經(jīng)制定了專門的社會責(zé)任標準,如SA8000等。標準控制與構(gòu)建技術(shù)壁壘上的差距紡織產(chǎn)業(yè)盡管是我國在國際市場上最具競爭力的產(chǎn)業(yè),但是技術(shù)標準的控制權(quán)仍掌握在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū),我國已制定的紡織技術(shù)標準被國際有關(guān)機構(gòu)認可轉(zhuǎn)化為國際標準的微乎其微,這與我國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭地位極不相稱。發(fā)達國家有競爭力的產(chǎn)業(yè),如美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時也是控制了技術(shù)標準壟斷權(quán)的產(chǎn)業(yè)。我國紡織產(chǎn)業(yè)之所以沒有控制技術(shù)標準的制定權(quán),根本原因在于我國紡織產(chǎn)業(yè)還在處于以價、以量取勝階段,核心技術(shù)的開發(fā)和先進工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計仍掌握在發(fā)達國家中。另外,隨著關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸減小,各國都在借助于TBT有關(guān)條款規(guī)定制造技術(shù)壁壘,而制造技術(shù)壁壘的有效途徑就是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準。在紡織品上通過以所謂保護環(huán)境、生態(tài)、健康、安全為名而不斷制定的技術(shù)標準實際上已經(jīng)構(gòu)成了越來越突出的綠色壁壘。發(fā)達國家不顧發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,一方面采取雙重環(huán)保標準,向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染企業(yè)、污染產(chǎn)品和有害廢棄物;另一方面又對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品提出了過高要求,這樣必然使貿(mào)易保護主義死灰復(fù)燃,障礙國際貿(mào)易的發(fā)展。
中國作為全球最大的紡織品生產(chǎn)和出口國,出口受到的影響顯然是不可低估的。同時,由于我國缺乏有效監(jiān)督進口紡織產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和強制性標準,對國外的不良產(chǎn)品難以起到抵擋作用。
標準更新速度上的差距當今世界上技術(shù)標準的更新速度越來越快,紡織業(yè)雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但技術(shù)標準的更新絲毫沒有因為這一點而放慢更新步伐。國內(nèi)現(xiàn)行的紡織標準與國際標準的差距,不僅僅表現(xiàn)在常規(guī)測試項目上,更體現(xiàn)在標準的更新速度上。大多數(shù)的合資企業(yè)、獨資企業(yè)以及有出口任務(wù)的企業(yè),采用協(xié)議標準,按供需雙方的協(xié)議合同考核和驗收產(chǎn)品,而習(xí)慣于依賴國家標準或行業(yè)標準的企業(yè),聲稱沒有標準制約了企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。就Oeko-Tex100標準來講,目前該標準已經(jīng)實行2004版,而我國的紡織品技術(shù)要求還停留在其2002年的版本上。
我國紡織技術(shù)標準與國際接軌的思路對策
提高對紡織技術(shù)標準戰(zhàn)略性的認識,加強對國外紡織技術(shù)標準的動態(tài)研究,近年來,ISO、EU等國際組織和美國、日本等發(fā)達國家紛紛加強了標準化發(fā)展戰(zhàn)略的研究,制定出標準化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。這是由于在經(jīng)濟全球化進程不斷加快的今天,技術(shù)標準的地位和作用越來越重要,是國際競爭的最高表現(xiàn)形式,紡織業(yè)也不例外。在紡織品后配額時代的國際貿(mào)易中,關(guān)稅壁壘和其他非關(guān)稅壁壘的影響將不可避免地逐漸減弱,而以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準為表現(xiàn)形式的技術(shù)性壁壘作用將進一步增強??陀^地分析,發(fā)達國家的某些技術(shù)措施盡管形成了貿(mào)易上的壁壘,但在某種程度上也適應(yīng)了社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人類自身保護的需要,并且設(shè)置技術(shù)壁壘來維護貿(mào)易秩序、促進發(fā)展,已經(jīng)得到WTO的認可。在GATT/WTO第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以依據(jù)國家主權(quán)原則制訂更高標準,以保護人類健康和枯竭資源。同時,由于技術(shù)壁壘名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性、手段上的隱蔽性,決定了以技術(shù)標準為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)壁壘將在國際貿(mào)易中長期存在。我國在國際上盡管可以對以保護環(huán)境和人類健康為名而“行貿(mào)易壁壘之實”的行為進行有力的斗爭,但更主要的是提高對紡織技術(shù)標準重要性的認識,加強對國外新標準的研究,只有掌握了這些新標準,才能將技術(shù)壁壘對我國紡織服裝產(chǎn)品出口的阻礙作用轉(zhuǎn)變?yōu)閷徔椃b業(yè)國際競爭力的提升作用。
積極推進紡織技術(shù)標準由生產(chǎn)型標準向貿(mào)易型標準轉(zhuǎn)變,由國家行為主導(dǎo)標準制定向民間行為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變加速我國紡織技術(shù)標準與國際接軌的步伐,根本的是要實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變,即由生產(chǎn)型標準向貿(mào)易型標準轉(zhuǎn)變,由國家行為主導(dǎo)標準制定向民間行為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。為此,應(yīng)按貿(mào)易型標準的要求,對我國生產(chǎn)型標準進行徹底的改造,把以原料或工藝劃分的產(chǎn)品標準為主改變?yōu)橐杂猛局贫藴?,形成以基礎(chǔ)標準為主體,再加上以最終用途產(chǎn)品配套的相關(guān)產(chǎn)品標準的標準體系。在產(chǎn)品標準中僅規(guī)定產(chǎn)品的性能指標和引用的試驗方法標準,大量的產(chǎn)品主要由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的用途或購貨方給予的價格,與購貨方在合同或協(xié)議中規(guī)定產(chǎn)品的規(guī)格、性能指標、檢驗規(guī)則、包裝等內(nèi)容。針對我國原料質(zhì)量與標準與制成品標準不配套、不銜接的問題,要加強原料、面料標準的制定,使之與制成品標準相互銜接和配套。根據(jù)最終用途制定的面料標準,應(yīng)加強接縫滑移、起毛起球、干洗尺寸變化、耐光色牢度等考核指標的制定,適應(yīng)人們對服用產(chǎn)品舒適美觀性的要求;對服裝的考核指標要注重面料和里料。要整頓我國四大級別的標準(國家標準、行業(yè)標準、地方標準、專業(yè)標準),根據(jù)國情制定與國際經(jīng)濟市場相適應(yīng)的國家標準、區(qū)域標準、等效或等同采用
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