5月8日，2015全國紡織產(chǎn)業(yè)集群工作會議在浙江桐鄉(xiāng)召開。
　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱在會議期間做重要報告。他表示，紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟已占全國紡織經(jīng)濟總量的40%左右，集群經(jīng)濟已成為我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及強國建設(shè)的重要力量。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，紡織產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展態(tài)勢也呈現(xiàn)出新的特色與亮點，具體表現(xiàn)為：
　　1、產(chǎn)業(yè)集群逐步從低成本向創(chuàng)新型發(fā)展。
　　紡織產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中不斷探索和創(chuàng)新適應(yīng)新形勢的發(fā)展模式，推動了集群以及行業(yè)發(fā)展由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。當?shù)统杀镜葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢逐漸消退，一個更加開放合作、更加注重創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境，決定了產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間和進程。近年來，一些紡織產(chǎn)業(yè)集群在淘汰落后、節(jié)能環(huán)保、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都進行了積極的探索和務(wù)實的推進，并取得了顯著成績，為實現(xiàn)從低成本向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，可持續(xù)發(fā)展、勞動關(guān)系和諧、公平競爭等社會責任理念逐步得以落實，凝聚了更多的企業(yè)發(fā)揮作用，為行業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　2、產(chǎn)業(yè)集群不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈及專業(yè)市場配套建設(shè)。
　　一些紡織產(chǎn)業(yè)集群在推行總部經(jīng)濟、加大龍頭企業(yè)培育、提升區(qū)域品牌影響力的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場的配套建設(shè)。目前，發(fā)展勢頭較好的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，基本上都有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及與之配套的強大的專業(yè)市場。專業(yè)市場有效擴大了產(chǎn)業(yè)集群地的影響力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級；而產(chǎn)業(yè)集群又把各種生產(chǎn)要素有效聚集，促進專業(yè)市場的流通效率不斷提升，增強市場功能。
　　3、產(chǎn)業(yè)集群深化兩化融合，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。
　　一些紡織產(chǎn)業(yè)集群在電子商務(wù)方面發(fā)展有所起色，已成為紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要組成部分。以廣東虎門、浙江柯橋、濮院為代表的產(chǎn)業(yè)集群把電商作為突破口，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)。同時，不少產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)開始導入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，探索、踐行智能制造轉(zhuǎn)型。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”改變傳統(tǒng)格局和理念，產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)由原來的生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高競爭能力，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　在新常態(tài)下，紡織行業(yè)當前普遍面臨著市場需求增長不足，變化加快，要素成本增加，資源環(huán)境約束加劇，部分產(chǎn)能階段性過剩，經(jīng)營壓力加大等突出矛盾。就當前紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨的困難與挑戰(zhàn)，王天凱分析認為：
　　1、中小企業(yè)依然普遍面臨生存壓力
　　紡織產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)生存環(huán)境如何不但影響著紡織產(chǎn)業(yè)集群的健康可持續(xù)發(fā)展，同時也關(guān)系到整個紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前，中小企業(yè)依然普遍面臨生存壓力，其中用工成本增加，原輔料價格普遍上漲，渠道、融資等費用也不斷增加，企業(yè)綜合成本壓力日益加重。同時，各級政府部門對紡織行業(yè)污染物排放的監(jiān)管標準不斷提升，監(jiān)管范圍擴大，行政執(zhí)法力度加強，與廣大中小微型紡織企業(yè)有限的應(yīng)對能力形成明顯矛盾。紡織中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其中必需減輕中小企業(yè)的負擔，同時確定中小企業(yè)自身發(fā)展定位和模式，是促進紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題。
　　2、自主創(chuàng)新能力依然不足
　　從總體上看，紡織產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力依然不足，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與創(chuàng)新同質(zhì)化之間的矛盾較為突出。當前產(chǎn)業(yè)集群不同程度地存在著規(guī)模擴張、資源分散、重復(fù)布局、同質(zhì)化競爭等現(xiàn)象，隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步為內(nèi)涵的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。市場競爭也逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，去同質(zhì)化、提高資源配置效率已成為產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生要求。
　　3、公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進一步完善
　　加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，是集群地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級一個重要手段。紡織集群地區(qū)經(jīng)過多年的實踐，公共服務(wù)平臺建設(shè)取得了明顯成效。一些集群地區(qū)建立了為中小企業(yè)實行融資擔保的公司或機構(gòu)，普及企業(yè)社會責任建設(shè)等。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺建設(shè)仍有待進一步完善。目前，仍有許多集群尚未建立全面專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，許多已有平臺的服務(wù)功能不足，服務(wù)能力不強，服務(wù)范圍相對有限；部分產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)功能依然停留在信息咨詢、人員培訓等方面；一些中西部產(chǎn)業(yè)集群由于資金不足，公共服務(wù)平臺建設(shè)以及許多配套條件不足，也直接影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程。
　　4、人才隊伍穩(wěn)定與人才質(zhì)量提升亟待加強
　　人才資源是企業(yè)在市場競爭中具有決定性作用的資源。近年來，產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)和企業(yè)對人才的吸收引進、培養(yǎng)力度不斷加大，不少企業(yè)創(chuàng)造條件引進專門技術(shù)人才，但人才流失，隊伍不穩(wěn)，在不少集群地區(qū)的矛盾依然突出。集群地區(qū)政府為滿足企業(yè)人才方面的需要，出臺各種鼓勵人才引進的優(yōu)惠政策，但由于用人體制機制不完善，人才隊伍的穩(wěn)定與人才質(zhì)量的提升仍是產(chǎn)業(yè)集群當前以及今后發(fā)展的緊要問題。
　　5、個別集群地區(qū)缺乏穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策導向
　　近年來紡織產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠快速發(fā)展，得益于充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時，得益于各級地方政府的大力支持。地方政府結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特點，出臺各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與壯大。但在少數(shù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群缺乏穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策導向，更有一些因地方政府人員變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路變化導致產(chǎn)業(yè)集群支持政策缺乏持續(xù)性、支持力度減弱的問題，從而影響了產(chǎn)業(yè)集群的健康可持續(xù)發(fā)展。
　　對于集群今后的發(fā)展方向及對策，王天凱提出，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)尚未完成，因此，經(jīng)濟發(fā)展的基本面也不會發(fā)生質(zhì)的變化。紡織產(chǎn)業(yè)集群需要把握經(jīng)濟新常態(tài)的規(guī)律和本質(zhì)，在需求導向、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、責任發(fā)展等方面，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和政策，培育各具特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。在發(fā)展中要以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助體系為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力，市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局，重點做好以下幾個方面。
　　1、加強開放合作。目前，全國202家紡織產(chǎn)業(yè)集群，大部分具有專業(yè)特色，涉及紡織各行業(yè)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各種產(chǎn)品，與部分專業(yè)市場有鏈接、集成、協(xié)作等有利條件。加強集群之間的開放、交流、協(xié)作，有利于實現(xiàn)最大程度的集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補、差異化發(fā)展，有利于降低成本、拓展市場、擴大銷售，共同提升競爭力。在今后的發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與配套優(yōu)勢，加強不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同特色的紡織產(chǎn)業(yè)集群地之間的互聯(lián)互通，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場的互動發(fā)展，有效減少和避免同業(yè)同質(zhì)競爭，提高資源利用率和發(fā)展效率。
　　2、實施創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)集群要適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，在科技進步、產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、企業(yè)管理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域大力加強創(chuàng)新投入，著重加強完善創(chuàng)新體制機制，使自主創(chuàng)新能力真正成為集群核心競爭優(yōu)勢，成為驅(qū)動集群轉(zhuǎn)型升級新的引擎。在科技創(chuàng)新方面，要圍繞行業(yè)未來發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，按照市場化原則，發(fā)揮好創(chuàng)新聯(lián)盟作用，全方位推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。在品牌建設(shè)方面，進一步推進“質(zhì)量、創(chuàng)新、快速反應(yīng)、社會責任”四位一體的自主品牌價值體系建設(shè)。在企業(yè)管理和公共服務(wù)方面，建立適應(yīng)需求導向的生產(chǎn)組織形式和公共服務(wù)模式，尤其要創(chuàng)新金融服務(wù)，在解決融資難、融資貴問題上推出突破性舉措。
　　3、堅持需求導向。要圍繞市場需求而設(shè)定創(chuàng)新目標。新常態(tài)倒逼集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，需圍繞終端市場，針對差異化和個性化的消費需求以及不斷變化的消費方式和消費需求進行調(diào)整和創(chuàng)新。以智能技術(shù)提升勞動生產(chǎn)力和實現(xiàn)柔性制造、突破纖維資源瓶頸，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)領(lǐng)域、促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利用水平提高，促進生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變都是今后的工作重心和攻關(guān)方向。
　　4、加強兩化融合。紡織產(chǎn)業(yè)集群在加強兩化融合方面，要把信息技術(shù)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特點和進程，高度關(guān)注并加快推進兩化融合，提升行業(yè)信息化水平，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力和服務(wù)水平。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”行動，推進行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。智能制造是我國今后一個時期推進兩化深度融合的主攻方向。紡織產(chǎn)業(yè)集群要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的新機遇，加快融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與紡織服裝制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，引導紡織服裝企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)進一步拓展國際市場。
　　5、踐行社會責任。新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展的責任不僅是對經(jīng)濟發(fā)展和百姓就業(yè)的貢獻，以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約、消費安全等對行業(yè)發(fā)展又形成了新的責任倒逼。產(chǎn)業(yè)集群是一個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，責任發(fā)展日益成為集群的常態(tài)選擇和自覺行動。在人才隊伍建設(shè)方面，集群需結(jié)合實際的人才需求，加大多層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。在節(jié)能減排方面，加強資源綜合利用與循環(huán)再生，推廣各種成熟紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳節(jié)能技術(shù)、污染物控制與治理技術(shù)以及廢舊紡織品資源再利用技術(shù)。