編者按：進(jìn)入2014年，雖感經(jīng)濟(jì)體制改革春風(fēng)陣陣拂面，但紡織企業(yè)身負(fù)外部因素及自身轉(zhuǎn)型壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展的預(yù)期并不樂(lè)觀。因此，在近日舉行的中紡圓桌論壇第九屆年會(huì)上，當(dāng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心十足地宣稱，紡織業(yè)將在調(diào)整轉(zhuǎn)型中迎來(lái)新的發(fā)展黃金期時(shí)，業(yè)界人士不禁捫心自問(wèn)：誰(shuí)是那個(gè)有準(zhǔn)備的人，誰(shuí)是那個(gè)“做對(duì)了”的人，誰(shuí)能夠笑到最后，最終收獲那一桶金？這場(chǎng)論壇好似一架望遠(yuǎn)鏡，讓與會(huì)者在現(xiàn)實(shí)的骨感里眺望到未來(lái)的豐滿；又好似一只萬(wàn)花筒，為眾人描摹出五彩繽紛的產(chǎn)業(yè)新前景；還好似一個(gè)放大鏡，讓我們看清了行業(yè)必須破舊立新、調(diào)整突破的慣性與瓶頸?，F(xiàn)在，就讓我們與您分享其中部分精彩觀點(diǎn)與獨(dú)家分析吧。

　　賈康：領(lǐng)會(huì)三個(gè)“核心概念”

　　發(fā)揮混合所有制活力

　　十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），有三個(gè)非常重要的核心概念，這三個(gè)核心概念形成了一個(gè)完整的邏輯鏈接。

　　第一個(gè)核心概念是第一次明確提出現(xiàn)代國(guó)家治理理念。“治理”二字不同于之前的管理調(diào)控：管理調(diào)控強(qiáng)調(diào)的是自上而下，而治理強(qiáng)調(diào)的是多元主體互動(dòng)，以最大的包容形成一套制度安排和機(jī)制鏈接。

　　第二個(gè)核心概念是《決定》中多次出現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這是首次提到要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)家治理必須匹配現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

　　第三個(gè)核心概念是要建立現(xiàn)代財(cái)政制度。十八屆三中全會(huì)提出必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。從這些要求來(lái)看，顯然包含著豐富的內(nèi)容，也關(guān)乎一系列改革當(dāng)中攻堅(jiān)克難和協(xié)調(diào)配套的問(wèn)題，它服務(wù)于國(guó)家治理的現(xiàn)代化，讓統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng)治久安制度建設(shè)。一句話，它服務(wù)和支撐改革全局，是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)最須抓住的制度紅利。

　　政府的所有作為必須以財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，政府在現(xiàn)代財(cái)政制度的約束下，既不越位，又不缺位，使其職能合理化，做其應(yīng)該做的事，從而使現(xiàn)代市場(chǎng)體系能得到最好運(yùn)行，使現(xiàn)代國(guó)家治理發(fā)揮出潛力和活力。

　　這個(gè)邏輯鏈接下，我們看到，三中全會(huì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革新政中第一次明確提出混合所有制概念。當(dāng)然，混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是我們創(chuàng)造的，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家比如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森早就提出，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)，這種混合經(jīng)濟(jì)既包括公有制也有私有制，既有政府部門也有私人部門，既實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)也實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　這種混合所有制發(fā)展將會(huì)成為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，因?yàn)樗鼈兏哂谢盍?，更具有?chuàng)造力，更能做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，因此這就意味著通過(guò)引進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有資本，可以有效地改造國(guó)有資本，可以保證國(guó)有資本掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)大的方向不迷失，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的同時(shí)，又能激發(fā)國(guó)有資本的活力。

　　姚景源：四大壓力懸于當(dāng)下

　　全面改革五位一體

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：增長(zhǎng)速度的“換擋期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，過(guò)去一些經(jīng)濟(jì)政策副作用的“消化期”。因此我們面臨著諸多困難。

　　一是經(jīng)濟(jì)下行，增長(zhǎng)速度放緩會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，比如說(shuō)就業(yè)壓力增大，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)降低。二是產(chǎn)能過(guò)剩，黨中央、國(guó)務(wù)院明確表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批。但化解產(chǎn)能過(guò)剩是有代價(jià)的，代價(jià)就是損失一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而經(jīng)濟(jì)下行又是一個(gè)壓力，國(guó)家還要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。所以，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，這是個(gè)難題。三是生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境惡化的根本原因就是我們的增長(zhǎng)方式，因此我們迫切需要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。四是地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，很多地方政府寄希望于土地溢價(jià)來(lái)償還債務(wù)。同時(shí)，有些地方政府借錢干形象工程、政績(jī)工程、無(wú)效益工程，且償還意愿不強(qiáng)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，我們就要全面深化改革。全面改革，就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體，五位一體的改革當(dāng)中重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。因此，今后凡是符合市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的機(jī)制體制將得到加強(qiáng)，凡是阻礙、束縛市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的就是改革的對(duì)象。

　　在全面深化改革的背景下，中國(guó)的紡織業(yè)又將迎來(lái)一個(gè)新的歷史發(fā)育期。發(fā)揮市場(chǎng)配置對(duì)資源的決定性作用，那些依賴行政壟斷、特殊資源的行業(yè)將會(huì)遇到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而紡織行業(yè)過(guò)去就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下摸爬滾打得到發(fā)展的，今后紡織業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會(huì)得到更進(jìn)一步優(yōu)化。