中國化學纖維工業(yè)協(xié)會在《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評估報告中對于今后我國化纖工業(yè)的發(fā)展所面臨的問題進行了重點梳理。在新領(lǐng)域新形勢下解決新的問題，才能持續(xù)獲得突破。發(fā)展的目標是靜態(tài)的，而過程卻是動態(tài)的。把握住關(guān)鍵問題，積極迎接挑戰(zhàn)，才會在困境中取得更好的成績。

　　市場需求將呈現(xiàn)更多特點

　　按照“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，我國紡織纖維加工總量將增加1000萬噸以上，其中天然纖維受到土地資源供應，糧棉爭地等因素影響，未來發(fā)展空間有限，難以滿足紡織工業(yè)的發(fā)展需要，因此纖維消費量增長仍主要依靠化纖的增長來支撐，化纖仍將是“十二五”后半期紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

　　全面建成小康社會將長期堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，將給化纖紡織工業(yè)帶來新的需求增長點，各種惠民生、擴內(nèi)需政策措施將進一步落實并顯現(xiàn)效果，紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)需消費有望保持穩(wěn)定較快增長，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，我國化纖及其制品憑借較為明顯的國際競爭優(yōu)勢，國際市場還有繼續(xù)擴大的空間。

　　社會發(fā)展、生活水平的提高賦予纖維消費更多內(nèi)涵，一是伴隨生活水平日益提高而對纖維制品使用數(shù)量的不斷增長，二是適應生活方式的改變，滿足衣著功能品質(zhì)細分和對日常生活更高審美化追求（如品牌、時尚影響等），差別化纖維的快速發(fā)展，以及個性化消費的新時尚，將使化纖在服裝、家紡領(lǐng)域的應用得到進一步鞏固和發(fā)展。三是纖維新材料的發(fā)展也將進一步擴大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等領(lǐng)域的應用。

　　合理配置兩個市場兩種資源

　　目前以美國為代表的發(fā)達國家向制造業(yè)回歸.與美國制造回歸的趨勢相對應的是，東南亞國家后起直追，利用自身成本等優(yōu)勢加速紡織服裝業(yè)向己方轉(zhuǎn)移。東南亞國家的產(chǎn)業(yè)勞動力資源和成本優(yōu)勢相較國內(nèi)非常突出，已直接影響到中國在主要紡織品出口市場的占比。

　　從化纖產(chǎn)業(yè)來分析，國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進一步調(diào)整，我國化纖工業(yè)目前已具備較強的國際競爭力，化纖企業(yè)國際化水平不斷提高，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工格局下，我國化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個市場、兩種資源，在更高層次上參與國際競爭，并進一步提升在國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的話語權(quán)，更好地推動化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)變。

　　世界貿(mào)易環(huán)境也將愈加嚴峻，隨著我國化纖及其制品出口競爭力的加強，此領(lǐng)域便成為國際貿(mào)易摩擦的關(guān)注點，歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體以及印度、土耳其等國頻繁對我國化纖及其制品的出口采取反傾銷、特保等貿(mào)易救濟措施，加上技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放等新的貿(mào)易保護形式的運用，還將影響我國化纖產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

　　資源制約和節(jié)能減排形勢嚴峻

　　資源與上游原料的制約仍將是化纖工業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題。

　　2012年化纖原料的整體進口依存度約為62%，其中三大品種的進口依存度較高：乙二醇進口依存度74%，己內(nèi)酰胺為50.1%，人纖木漿約為80%；再加上供應商過于集中、采購商過于分散給投機和炒作提供了空間，導致原料市場價格頻繁波動，且波動幅度較大，這在很大程度上加劇了企業(yè)經(jīng)營風險。

　　此外，我國加強生態(tài)文明建設(shè)對行業(yè)節(jié)能環(huán)保要求進一步提高，國家對污染物排放進行總量控制，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成矛盾；污染物排放標準不斷提升。隨著化纖產(chǎn)業(yè)鏈向上游石化加速整合，大型化工項目實施還面臨公眾出于環(huán)境保護、健康生活意識提高而產(chǎn)生的質(zhì)疑與誤解，從而形成社會輿論壓力。此外我國化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢愈發(fā)嚴峻。

　　結(jié)構(gòu)性問題仍然有待深入調(diào)整

　　市場問題始終是化纖行業(yè)運行與發(fā)展的重點問題，規(guī)范有序的市場是行業(yè)發(fā)展的前提。從產(chǎn)業(yè)鏈看，上游原料生產(chǎn)商相對較少，僅300余家，化纖企業(yè)近千家，其中中小企業(yè)近600家，下游用戶企業(yè)上萬家，加上幾千家貿(mào)易商，市場狀況十分復雜。特別是處于行情低迷時期，市場競爭異常激烈，無序競爭、低價競銷、恐慌性拋售甚至價格大戰(zhàn)等惡性競爭行為會時有發(fā)生。因此，推進市場規(guī)范和行業(yè)自律成為行業(yè)應對需求不足、穩(wěn)定市場運行的最主要手段。

　　同時，行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題依舊存在。一是發(fā)展模式單一，常規(guī)產(chǎn)品的同質(zhì)性發(fā)展趨勢突出，加劇了產(chǎn)品市場競爭的激烈程度，高新技術(shù)纖維開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足；二是研發(fā)投入仍需提高。2012年中國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例已提高到1%～1.5%左右，但仍低于韓國的5%～8%，更大大低于美國的8%～10%和日本的10%～12%的水平。三是從企業(yè)軟實力來看，大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識不強，對終端消費引導和服務能力較弱，市場營銷手段相對單一，尚未建立起國際化、現(xiàn)代化營銷體系。四是從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，當前東部化纖產(chǎn)能已占90%以上，僅江浙就占70%左右，中西部發(fā)展明顯落后。產(chǎn)能過度集中帶來了諸如煤、電、油、運等資源約束加劇，勞動用工緊張，階段性開工不足，東部大部分產(chǎn)業(yè)集群地的環(huán)境承載能力已近極限等問題。這些都嚴重影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。