一、中國(guó)外貿(mào)發(fā)展運(yùn)行情況。

　　今年以來(lái)中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月，全國(guó)進(jìn)出口達(dá)1.33萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)14%，其中出口6958.7億美元，增長(zhǎng)17.4%，進(jìn)口6348.8億美元，增長(zhǎng)10.6%，其中紡織服裝出口801.6億美元，增長(zhǎng)16.5%。當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)運(yùn)行中有以下幾個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)：

　　一是中國(guó)外貿(mào)出口增速高于其他主要貿(mào)易伙伴。1-4月除香港出口增長(zhǎng)14.0%以外，其他主要貿(mào)易伙伴增速普遍較低甚至負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣出口分別增長(zhǎng)0.8%、0.4%和1.5%(1-3月)，歐盟增長(zhǎng)5.7%(1-3月)，日本下降13.2%，印度增長(zhǎng)0.9%，巴西、俄羅斯、南非分別下降4.3%、38.7%和9.5%，遠(yuǎn)低于中國(guó)同期17.4%的出口增速。

　　二是對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。一方面，對(duì)歐盟和日本兩大主要出口市場(chǎng)份額均在下降。今年一季度，我占?xì)W盟進(jìn)口市場(chǎng)份額與2012年相比下降了0.8%，其中紡織服裝所占市場(chǎng)份額下降了1個(gè)百分點(diǎn)，日本進(jìn)口市場(chǎng)里面我們份額與2012年相比下降了1.2%，其中紡織服裝所占市場(chǎng)份額下降了2.2%，與此同時(shí)我們對(duì)東盟、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)的貿(mào)易都保持了較高的增長(zhǎng)速度。1-4月，我國(guó)紡織服裝對(duì)東盟增速達(dá)到了61.2%，俄羅斯出口達(dá)到45.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口總體增速。

　　三是目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移加快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中資企業(yè)在馬來(lái)西亞，越南，柬埔寨，孟加拉、印尼、老撾等國(guó)設(shè)立勞動(dòng)密集型企業(yè)投資總金額已超過(guò)10億美元。由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等綜合成本不斷上升，加之棉花國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛仍然嚴(yán)重等因素，外資企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移也日益明顯，訂單隨之向外轉(zhuǎn)移。2012年，我七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(紡織品、服裝、家具、玩具、箱包、鞋帽和塑料制品)在歐盟市場(chǎng)所占份額跟2011年相比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)市場(chǎng)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，日本市場(chǎng)份額下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)盡管今年前四個(gè)月的外貿(mào)運(yùn)行情況好于預(yù)期，但全年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，充滿變數(shù)。

　　一是主要出口市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)仍然深受發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松政策影響和主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾。外需不足現(xiàn)象沒(méi)有根本改善。國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織，近期也都將2013年全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易量增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)了。

　　二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始正面競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)展中國(guó)家在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，相當(dāng)一部分外貿(mào)企業(yè)，包括紡織服裝企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和資源整合能力等方面仍然較弱。

　　三是外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化。當(dāng)前，原材料，勞動(dòng)力成本上升、能源資源環(huán)境約束加大，特別是近期人民幣匯率升值等原因削弱了企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)由于缺乏必要的資金，技術(shù)，人才積累，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱也處在生存發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整之間的兩難境地。迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　四是貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫。2012年我國(guó)共遭遇21個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易糾紛調(diào)查77起，涉案金額277億美元。同比分別增長(zhǎng)12%和369%。其中，紡織服裝行業(yè)一直是貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。今年一季度，又有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)向我發(fā)起貿(mào)易糾紛調(diào)查22起，數(shù)量上又同比增長(zhǎng)22%。

　　三、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升紡織服裝出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　紡織服裝行業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，也是涉及眾多就業(yè)的民生行業(yè)，推動(dòng)紡織服裝出口健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)憑借產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和加工成本優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)和我們的主要貿(mào)易伙伴提供了物美價(jià)廉的商品。如果沒(méi)有價(jià)格公道，質(zhì)量可靠的中國(guó)制造的紡織服裝，全球很多國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者的生活都將受到影響。人們的衣櫥有可能空了一大半，起居室，辦公室的面貌可能也會(huì)與現(xiàn)在截然不同。

　　為推動(dòng)包括紡織服裝行業(yè)在內(nèi)的外貿(mào)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2013年商務(wù)部外貿(mào)司將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。

　　一是加大外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作力度。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。在鞏固歐盟日港傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全國(guó)外貿(mào)中的比重。優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模的同時(shí)，逐步提高中西部地區(qū)在全國(guó)外貿(mào)中的比重。優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。在堅(jiān)持外貿(mào)多種所有制主體共同發(fā)展的同時(shí)，逐步提高民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)在中國(guó)外貿(mào)中的比重。優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的同時(shí)，提高高附加值和出口品牌等產(chǎn)品在全國(guó)外貿(mào)中的比重。優(yōu)化貿(mào)易方式。不斷創(chuàng)新貿(mào)易方式，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易方式。

　　二是加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出要加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們將開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”工作。第一加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，為基地內(nèi)的企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、展示交易、貿(mào)易促進(jìn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品可追溯等公共服務(wù)。提高基地在全國(guó)外貿(mào)中的比重。2011年和2012年商務(wù)部核準(zhǔn)了國(guó)家級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地117家，其中紡織服裝占到了24個(gè)，超過(guò)總數(shù)的20%以上。第二個(gè)就是加快貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場(chǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在2012年商務(wù)部全國(guó)范圍內(nèi)確定了浙江義烏小商品城，江蘇疊石橋國(guó)際家紡城和浙江海寧皮革城作為內(nèi)外貿(mào)的試點(diǎn)。同時(shí)在英美和非洲舉辦中國(guó)外貿(mào)品牌展。把優(yōu)秀的中國(guó)品牌包括紡織服裝品牌推向相關(guān)市場(chǎng)。依托廣交會(huì)平臺(tái)舉辦“設(shè)計(jì)促進(jìn)貿(mào)易”系列活動(dòng)，舉辦產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽，組織國(guó)內(nèi)企業(yè)與外國(guó)知名設(shè)計(jì)師對(duì)接活動(dòng)等。第三個(gè)是加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)在海外設(shè)立貿(mào)易展示中心、批發(fā)市場(chǎng)和專賣店等各類營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)自主渠道，提高企業(yè)外貿(mào)發(fā)展和服務(wù)能力。以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作是推進(jìn)外貿(mào)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是推進(jìn)外貿(mào)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托每年?yáng)|部地區(qū)舉辦的貿(mào)易博覽會(huì)，舉辦東中西部外貿(mào)訂單對(duì)接活動(dòng)，將部分東部企業(yè)難以消化的訂單，轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)相關(guān)制造業(yè)從東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移，推動(dòng)訂單資源在國(guó)內(nèi)優(yōu)化配置。

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。和有關(guān)部門密切配合，繼續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)各項(xiàng)增長(zhǎng)政策，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。為業(yè)界提供穩(wěn)定的政策預(yù)期和貿(mào)易環(huán)境。努力為企業(yè)做好服務(wù)，切實(shí)保障紡織服裝及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性、健康發(fā)展。與此同時(shí)我們也積極推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，完善我們的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，為我們企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。