《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)帶來(lái)的外需減少等不利影響，國(guó)家也采取了一系列調(diào)控措施：一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，特別是推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并且將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省市，實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施。二是實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。兩次調(diào)低存貸款基準(zhǔn)利率，并擴(kuò)大利率特別是貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，降低存款準(zhǔn)備金率。三是在全國(guó)第二次較大規(guī)模支持企業(yè)技術(shù)改造。中央財(cái)政投入268億元，以貼息方式支持企業(yè)技改。四是鼓勵(lì)民間投資。出臺(tái)了“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，目前民間投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資比重提高到62%，增長(zhǎng)速度高于國(guó)有投資。五是實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”。一方面擴(kuò)大消費(fèi)，一方面促進(jìn)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)。六是加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些措施已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生發(fā)揮重要作用。
　　那么，再生纖維行業(yè)如何把握發(fā)展機(jī)遇？
　　1.政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。在政府引導(dǎo)下，產(chǎn)、學(xué)、研緊密配合，配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)和教育，建立纖維材料從回收、生產(chǎn)、綜合應(yīng)用新型營(yíng)運(yùn)形式，重點(diǎn)在廢舊紡織品的廣度和深度的應(yīng)用上拓展新的領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)“城市礦山”的價(jià)值
　　2.堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略。重點(diǎn)是營(yíng)銷渠道建設(shè)。要重視原料、產(chǎn)品兩頭在外的布點(diǎn)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)國(guó)外原料基地的建設(shè)，做好外銷產(chǎn)品定位，利用錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。并把設(shè)備、技術(shù)、人才、金融、服務(wù)、理念在內(nèi)的內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)列入對(duì)外發(fā)展的配套工程。
　　3.要走“差異化”發(fā)展道路。建議大企業(yè)要走規(guī)?；瑢I(yè)化、一體化發(fā)展模式，走橫向發(fā)展與延伸到上下游發(fā)展的模式。小企業(yè)靠錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走小品種、個(gè)性化、精品化、特殊化等品種的細(xì)分市場(chǎng)。
　　4.要積極研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方向。東部企業(yè)受環(huán)保指標(biāo)、土地、財(cái)稅、能源、人工等影響，成本居高不下，中西部則相對(duì)成本較低。但產(chǎn)業(yè)配套不完整，影響轉(zhuǎn)移速度。東南亞的轉(zhuǎn)移也是如此。
　　5.要充分利用新上設(shè)備的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能，不布新點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)技改，充分利用新上設(shè)備、技術(shù)的明顯進(jìn)步，大幅降低投資成本，降低運(yùn)營(yíng)成本，特別是在節(jié)能減排，節(jié)水降耗、清潔生產(chǎn)等方面更是優(yōu)勢(shì)。
　　6.積極跟蹤關(guān)注新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)。世界化纖的發(fā)展格局在變化，以前從“拿來(lái)主義”、“快餐式”發(fā)展，被動(dòng)式開發(fā)，轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)、內(nèi)需市場(chǎng)為主、穩(wěn)定的外需市場(chǎng)為輔。新產(chǎn)品開發(fā)一定跟上新時(shí)代的需求。
　　7.要充分關(guān)注資本市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇。利用兼并、重組的便利、快捷，可以減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　8.充分認(rèn)識(shí)行業(yè)的周期性（3-5年）。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的周期是與行業(yè)周期同步的，各地企業(yè)根據(jù)自身情況，相應(yīng)建立省、市、國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)中心。通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，開發(fā)、引進(jìn)、推廣廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用。利用先進(jìn)適用技術(shù)，示范工程，提高產(chǎn)品的高質(zhì)化、高效化、高利潤(rùn)化及密閉式、無(wú)害化生產(chǎn)，確定廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用技術(shù)路線圖，形成廢舊紡織品梯級(jí)利用技術(shù)支撐體系。
　　9.注重品牌的力量。品牌、吊牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證建設(shè)是關(guān)系到行業(yè)社會(huì)形象地位的關(guān)鍵，也是行業(yè)設(shè)立門檻的軟條款之一。我們可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外采購(gòu)供應(yīng)商，建立綠色低碳紡織品賣場(chǎng)，擴(kuò)大基本市場(chǎng)；通過(guò)著名品牌合作，提升化纖循環(huán)產(chǎn)品的高端市場(chǎng)占有率；通過(guò)體系與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升化纖循環(huán)產(chǎn)品美譽(yù)度；通過(guò)公益廣告、專業(yè)展覽、國(guó)際合作，推廣化纖循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提升中國(guó)化纖循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟社會(huì)知名度與國(guó)際影響力。2009年制定了第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2010年4月1日實(shí)施），2011年新報(bào)批3個(gè)長(zhǎng)絲標(biāo)準(zhǔn)（2012年11月1日實(shí)施），2012年又有3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審核報(bào)批，2個(gè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)【再生瓶片協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)計(jì)2012年9月實(shí)施），資源再利用產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求再生化學(xué)纖維協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（2012年6月18日實(shí)施）】的實(shí)施，行業(yè)逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
　　10.行業(yè)的門檻設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)門檻的原則是：提升與發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。在同行業(yè)中按照“納稅占銷售額的比例”、“人均納稅”、“畝產(chǎn)稅收”、“單位用電產(chǎn)生稅收”、“單位總能耗產(chǎn)生稅收”等指標(biāo)，作為企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能、新建項(xiàng)目的一項(xiàng)重要指標(biāo)。不只憑企業(yè)的廣告能力、公關(guān)能力、融資（借貸）能力，決定其是否能夠上馬新的項(xiàng)目，尤其是產(chǎn)能擴(kuò)張。通過(guò)一些硬性的節(jié)能降耗、節(jié)水減排指標(biāo)，來(lái)達(dá)到減少二次污染、二次排放，清潔生產(chǎn)；并通過(guò)一些軟指標(biāo)，諸如品牌、吊牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證建設(shè)，以提升企業(yè)的管理水平。再生門檻的設(shè)計(jì)，最終達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)發(fā)展。
　　11.提高節(jié)能減排能力，緩解再生化纖與紡織行業(yè)發(fā)展中積累的資源和環(huán)境矛盾。通過(guò)節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水等技術(shù)的創(chuàng)新與集成，形成環(huán)保、可持續(xù)的纖維回收再生與循環(huán)利用技術(shù)，綜合能耗進(jìn)一步降低。中水回用率達(dá)90%以上。
　　12.行業(yè)自律。首先從生產(chǎn)自律、價(jià)格自律著手，然后逐步過(guò)渡到發(fā)展自律。廣泛開展誠(chéng)信企業(yè)和法制教育的相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)講誠(chéng)信，講職業(yè)道德，爭(zhēng)做誠(chéng)信守法的企業(yè)，并規(guī)范有序地參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)發(fā)展自律、生產(chǎn)自律、價(jià)格自律達(dá)成共識(shí)，并積極參與并自我約束。
　　13.創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用領(lǐng)域的行業(yè)組織、科研院校、中介機(jī)構(gòu)（認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、吊牌等）、企業(yè)（上下游、設(shè)備、輔料等）等相關(guān)力量，共同構(gòu)建廢舊紡織品綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系，運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題，建立良性運(yùn)行機(jī)制，開展廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政法研究、產(chǎn)業(yè)咨詢等工作。