新疆紡織的政策解讀與前景展望

[編輯:KK]  [發(fā)布時間:2016-06-29 09:06:28]  []

　　新疆一直是我國重要的棉花生產(chǎn)基地，據(jù)統(tǒng)計，2015/16年度全國棉花總產(chǎn)量469萬噸，其中新疆棉產(chǎn)量約占到6成。因此新疆對于我國的棉花產(chǎn)業(yè)及紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有著重要意義。2015年1月，國務(wù)院辦公廳國辦下發(fā)[2015]22號文件，將支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度提高到前所未有的程度，更是吸引大批企業(yè)去新疆建廠投資。截至2015年年底，新疆全年生產(chǎn)棉紗達(dá)60萬噸，新增棉紡346萬錠(折合數(shù))，全年生產(chǎn)服裝1346.8萬件，新增紡織服裝企業(yè)382家。實現(xiàn)全年行業(yè)盈利14.6億元，新增就業(yè)9.7萬人，可謂成績驕人，這主要?dú)w功于政策的引導(dǎo)。

　　在近期舉辦的行業(yè)會議上，新疆紡織行業(yè)管理辦公室規(guī)劃發(fā)展處范志宏處長將[2015]2號文件、《規(guī)劃綱要(2014-2023)》等政策文件結(jié)合起來，將新疆紡織的優(yōu)惠政策給大家進(jìn)行詳細(xì)解讀：

　　1.優(yōu)惠政策：從資金、稅收、運(yùn)費(fèi)、用棉等十方面給予全面優(yōu)惠

　　1)設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

　　建立200億元左右規(guī)模的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年使用約20億，從而保證企業(yè)可享受十年的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

　　2)實施稅收特殊優(yōu)惠政策

　　在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行自治區(qū)促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的稅收政策基礎(chǔ)上，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3)實施低電價優(yōu)惠政策

　　企業(yè)的生產(chǎn)用電給予0.03元/kwh的電價補(bǔ)貼，企業(yè)的實際用電價約為0.35元/kwh，部分區(qū)域可能更低。

　　4)實施紡織品服裝運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策

　　a.進(jìn)一步提高紡織服裝產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并實施南北疆差別化的補(bǔ)貼政策：

　　北疆東疆為800元/噸，南疆為1000元/噸。

　　b.在現(xiàn)有國家和自治區(qū)對棉紡織品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將毛紡、麻紡、服裝、家紡、毯類、襪類、手套等都納入補(bǔ)貼。

　　c.對于在疆內(nèi)加工并通過向西國際貨運(yùn)班列出口的紡織品服裝給予特殊運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼：通過補(bǔ)貼使運(yùn)費(fèi)與海運(yùn)價格相同。然而，通過西行班列運(yùn)輸相比海運(yùn)可節(jié)省多達(dá)1個月的時間，這無疑將提高對相關(guān)國家的出口競爭力。

　　西行班列自5月28日開行第一列以來，每天一班，行程從烏魯木齊開始，依次經(jīng)過阿拉山口—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭，最終到達(dá)終點(diǎn)站：德國的杜伊斯堡，總行程12天，長8000公里。

　　5)實施使用新疆棉花補(bǔ)貼政策

　　在國內(nèi)外棉花差價較大時，對疆內(nèi)棉紡企業(yè)使用新疆棉花(含新疆產(chǎn)粘膠纖維)，按實際用量給予適當(dāng)800元/噸的補(bǔ)貼。

　　6)實施企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

　　依據(jù)自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)招錄新員工開展的崗前培訓(xùn)，按培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)(履行勞動合同滿6個月)給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，并實行實名制管理。

　　北疆地區(qū)培訓(xùn)補(bǔ)貼為1800元/人，南疆為2400元/人。

　　7)實施企業(yè)社保補(bǔ)貼政策

　　對于新招用的新疆籍員工,可享受36個月的50%實際繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼;南疆四地州享受低保待遇在紡織服裝企業(yè)就業(yè)人員可繼續(xù)享受12個月的低保待遇。

　　8)支持高標(biāo)準(zhǔn)印染污水處理設(shè)施建設(shè)

　　支持在阿克蘇、庫爾勒、石河子3個綜合性紡織服裝基地集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的印染污水處理設(shè)施，并在一定時期內(nèi)對運(yùn)營費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　　阿克蘇紡織城，庫爾勒紡織城的污水處理工程均在建設(shè)中。

　　9)加大對南疆地區(qū)支持力度

　　2015年撥付南疆四地州的專項資金占到總額的49.97%。

　　10)加大金融支持力度

　　對于固定資產(chǎn)投資和流動資金貸款給予2-4%的貼息。

　　11)2016年的部分新優(yōu)惠措施

　　a.將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼周期從一年縮減到一季度，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼資金使用效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　b.設(shè)立規(guī)模100億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對國內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開展股權(quán)投資，降低融資成本。

　　c.由政府所屬國有資產(chǎn)投資公司在重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)及南疆四地州人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，3年免租金給內(nèi)地來疆投資的服裝、家紡等勞動密集型企業(yè)使用。

　　d.設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場拓展專項資金，對于在新疆設(shè)廠的服裝、家紡等出口型企業(yè)給予專項支持。

　　e.建立軍隊被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)基地，完成好軍隊被裝物資在新疆定向采購任務(wù)。實施區(qū)內(nèi)校服、制服和工裝等在區(qū)內(nèi)優(yōu)先采購的臨時措施。

　　f.在阿克蘇紡織工業(yè)從開展紡織服裝設(shè)備租賃給予貸款貼息政策試點(diǎn)，2017年在南疆四地州全面推廣。

　　g.對于南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內(nèi)地引進(jìn)專業(yè)人才給予專項補(bǔ)貼。

　　h.開展服裝企業(yè)專項診斷服務(wù)工作，組織疆內(nèi)外有經(jīng)驗的專業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平和管理水平，提高勞動生產(chǎn)率。

　　從以上這些政策不難看出，政府給予新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠力度仍在不斷加碼，反映出大力扶持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的決心。目前在新疆投資最多的仍然是上游的紡紗產(chǎn)業(yè)，新疆紗以出疆銷售為主。由于新疆工廠大多投資較為先進(jìn)的紡紗設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量好且有價格優(yōu)勢，頗受內(nèi)地企業(yè)的歡迎，擠占了部分進(jìn)口紗和國產(chǎn)紗的份額，呈現(xiàn)供不應(yīng)求。部分重點(diǎn)建設(shè)項目如下：

　　然而通過對服裝和出口的進(jìn)一步優(yōu)惠補(bǔ)貼的落實，去新疆投資的紡織服裝企業(yè)也正不斷增加。未來新疆將有可能打造紡紗-織造-服裝-出口的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的又一個中心。當(dāng)然企業(yè)“入疆”也將面臨著一些挑戰(zhàn)，如招工問題、保持員工穩(wěn)定性問題、新疆地區(qū)普遍缺棉導(dǎo)致的用棉問題。解決這些困難既考驗著相關(guān)企業(yè)的智慧，也需要相關(guān)企業(yè)及有關(guān)部門的協(xié)同努力。新疆紡織的政策解讀與前景展望