紡織大佬“兩會”實實在在說提案

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2016-03-07 11:03:57]  [紡織服裝周刊]

　　導讀：3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕。打開手機，各行各業(yè)大佬們的提案、議案已經(jīng)刷屏，關乎國計民生的方方面面都通過兩會平臺集中呈現(xiàn)在全國人民面前，其中，紡織行業(yè)的聲音也不斷響起！傾聽了昨天2016紡織行業(yè)“兩會”代表座談會上代表委員們誠懇、熱烈的發(fā)言，透過各種建議，可以看到很多大咖都聚焦到行業(yè)地位的問題上。
　　山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司董事長張士平就說，紡織行業(yè)盡管這些年來發(fā)展迅速，特別是在智能化方面成果顯著，但是紡織行業(yè)在國家地位并沒有提升。紡織行業(yè)解決了大量的勞動力就業(yè)，具有不可替代的地位，所以國家要重新定位紡織行業(yè)，提高紡織行業(yè)在社會上的地位。
　　行業(yè)地位如何進一步提升？產(chǎn)業(yè)價值如何進一步釋放？這都靠我們紡織人一點一滴的努力，“一米一米”地堅守！大佬們提出的各種建議，也是格外的懇切、實在。
　　在呈現(xiàn)他們的聲音前，小編也代表行業(yè)人向代表們說一聲：辛苦了，加油！
　　高德康—波司登國際控股有限公司董事局主席
　　今年是國家與行業(yè)調(diào)整改革、創(chuàng)新發(fā)展的一年，作為第十二屆全國人大代表，我要提出六點建議。
　　一是鼓勵龍頭骨干企業(yè)多元支持大學生創(chuàng)業(yè)。全國高校2016年新增就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，大學生自主創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的一項重要措施，因為觀念理念差異、投資見效慢等原因，企業(yè)支持大學生創(chuàng)業(yè)的能動作用發(fā)揮不足，大學生創(chuàng)業(yè)支持主要還停留在政府和學校層面。骨干企業(yè)可以發(fā)揮自身的社會資源，比如已有客戶、機構(gòu)平臺、品牌等，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者拓展業(yè)務，并以此推動自身業(yè)務和模式轉(zhuǎn)型升級。
　　二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。我國每年在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生約2600萬噸廢舊紡織品，再利用率不到14%。當前廢舊紡織品回收再利用存在產(chǎn)業(yè)政策和標準缺失、產(chǎn)業(yè)鏈體系不成熟、技術水平和產(chǎn)品附加值低、社會輿論接受度不高等問題。應從國家戰(zhàn)略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中通盤考量，出臺各種鼓勵發(fā)展的政策。
　　三是扶持實體經(jīng)濟發(fā)展要精準定向中小企業(yè)。目前，中小企業(yè)在全國企業(yè)總數(shù)的占比超過99%，創(chuàng)造的GDP占全國GDP的60%，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要平臺。國家應加快推進“智慧城市”“智慧市場”的建設；鼓勵和規(guī)范中小企業(yè)實行“企務公開”和“帳務公開”，實施規(guī)范化管理；推動發(fā)展中小企業(yè)信用擔保服務。
　　四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。過去一年，“高鐵外交”、中國高端裝備制造業(yè)在歐亞大陸贏得陣陣掌聲，“一帶一路”以重塑全球經(jīng)濟布局的魄力帶動中國企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。我認為，應該將國家戰(zhàn)略和中國品牌“走出去”戰(zhàn)略做深度融合，支持一批優(yōu)勢企業(yè)和品牌走出國門，通過全球資源整合、業(yè)務流程改造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、資本運作等方式，加快塑造國際競爭力。
　　五是加強非公企業(yè)檔案工作和知識管理。截至2015年10月底，我國私營企業(yè)達到1800萬家，個體工商戶超過5285萬，從業(yè)人員2.73億。而建立和開展檔案工作，是加強非公企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，對提升企業(yè)整體管理水平、維護自身利益、規(guī)避市場風險、保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要意義。各級檔案行政管理部門應將非公企業(yè)檔案工作納入重點工作，對其法律地位、管理體制、現(xiàn)代化管理辦法等建章立制。
　　六是讓“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村精準扶貧。“十三五”期間，農(nóng)村貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到“兩會”代表委員們廣泛關注。其實很多貧困地區(qū)自然資源很豐富，但是產(chǎn)品走不出來、人才又回不去，非?？上А，F(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，“互聯(lián)網(wǎng)非+農(nóng)村”成為經(jīng)濟落后地區(qū)彎道超車的契機。
　　陳麗芬—江蘇陽光股份有限公司董事長
　　今年是“十三五”的開局之年，本屆全國人大會議我一共關注了以下三方面問題。
　　一、關于解決企業(yè)參與“一帶一路”建設相關問題的建議實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進國際產(chǎn)能合作是黨中央、國務院從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略高度和推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的長遠角度作出的重大決策，推動“一帶一路”建設與國際產(chǎn)能合作的落實，既能化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能，又能促進產(chǎn)能承接國的經(jīng)濟社會發(fā)展，意義十分重大。
　　建議：1、延伸“一帶一路”戰(zhàn)略的目標國家范圍，除“一帶一路”沿線的65個國家以外，對于中非合作論壇框架內(nèi)的一些重要非洲國家也應納入中國企業(yè)走出去的目標范圍，出海企業(yè)可享受與“一帶一路”戰(zhàn)略相同的政策優(yōu)惠。
　　2、抱團出海，編制“一帶一路”建設的中國企業(yè)目錄。建議國家層面又國家發(fā)改委、商務部以及行業(yè)協(xié)會牽頭，編制中國企業(yè)500強，中國民營企業(yè)500強或者中國各行業(yè)前100名錄，將這些企業(yè)信息提供給產(chǎn)能合作國，統(tǒng)一組織這些能夠代表中國各行各業(yè)綜合實力和水平的中國企業(yè)正規(guī)軍走出去，抱團出海，形成合力，到海外建立各個專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，形成上下游配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　3、政策共享，降低融資成本。一是金融機構(gòu)要將大企業(yè)的走出去項目等同于國家重點項目對待，前三年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過3%的優(yōu)惠貸款。二是對于中非產(chǎn)能合作基金等以投資入股形式參與走出去項目建設的，前3年應面回報，以后再逐步提高投資回報率。三是中國在國外已經(jīng)建成的國家級的工業(yè)園區(qū)，承接國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時，入園企業(yè)應該同時分享工業(yè)園區(qū)建設時獲得的國家、省、市有關撥款和優(yōu)惠政策，按投資額度或者產(chǎn)業(yè)貢獻度分攤，降低入園的轉(zhuǎn)移成本。
　　4、加強服務，簡化審批手續(xù)，建議國家相關部門采取多種方式為中國企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機會，設立專門窗口，研究制定更為便利的審批辦法，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，節(jié)約時間，方便出關。
　　二、關于加快推動紡織高端制造業(yè)發(fā)展的建議
　　制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎，加快推動高端制造業(yè)的發(fā)展，對于推動中國制造業(yè)由大變強，促進經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。因此，對高端裝備、企業(yè)信息化和智能化的改造項目給與政策鼓勵，推動制造業(yè)高端化，已刻不容緩。
　　建議：1、制定鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，對紡織企業(yè)關鍵高端裝備，列入《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》，參照鼓勵相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2、對紡織企業(yè)信息化和智能化改造項目，列入《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》，在項目立項、資金扶持等方面給予政策優(yōu)惠。
　　三、關于降低增值稅稅率減輕勞動密集型企業(yè)負擔的建議
　　較高的增值稅稅率以及存在重復征稅的生產(chǎn)型增值稅，使我國的企業(yè)普遍感到稅負沉重，隨著勞動力成本的大幅增加，勞動密集型企業(yè)工人工資在產(chǎn)品生產(chǎn)成本中所占的比重越來越重，而工資支出又沒有納入稅收抵扣鏈條，更使企業(yè)不堪重負，嚴重制約了我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　建議：1、盡快降低增值稅率，直接為我國企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)減負，促進我國制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。2、將勞動密集型企業(yè)職工工資納入稅收抵扣鏈條，減輕企業(yè)負擔，促進勞動密集型企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　錢月寶—江蘇夢蘭集團董事長
　　本屆全國人大會議我一共關注了五點問題。
　　第一條建議是關于加快完善醫(yī)改頂層制度設計的建議。醫(yī)療衛(wèi)生是關系人民群眾切身利益的民生大事，在凸顯改革成效的同時，難免會遇到種種問題和困難。我的建議如下：通過科學制定并及時修訂、完善基本藥物制度，擴大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨特模式來開展基本藥物招標采購；同時，單獨核定編制，用于招聘社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并適度放寬準入門檻，緩解人員匱乏問題。
　　二是關于盡快厘清企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責任和部門監(jiān)管責任邊界的建議。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護法治化水平不斷提升，但是，當前生態(tài)環(huán)保制度方面還有不少亟待完善之處，特別是企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責任和負有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責的政府部門之間的責任邊界尚未完全厘清。為此，我建議，進一步研究落實企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責任的具體要求和獎懲措施；參照安全生產(chǎn)管理部門《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，盡快研究制定出臺負有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責部門的工作職責和責任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責的邊界。
　　三是關于利用大數(shù)據(jù)技術提升化工園區(qū)安全和環(huán)境風險管理能力的建議。我建議，中央人民政府綜合環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、海關、水利、供電等各部門數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)平臺；以化工園區(qū)為單位，建立統(tǒng)一的化工風險源動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺；在上述基礎上，著力加強化工園區(qū)污染源自動監(jiān)控平臺建設；并在政策層面引導環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，有計劃的培育社會環(huán)保力量。
　　四是關于在國際低糧價沖擊下如何增加種糧農(nóng)民收入的建議。增加種糧農(nóng)民的收入是個由來已久的老問題。我建議，中央人民政府盡快采取以下三個方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團的形成。
　　五是關于著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理體系的建議。黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。從農(nóng)村改革發(fā)展的實際看，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革是增強農(nóng)村內(nèi)生動力的重要保障。因此，我建議：加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策的宣傳與落實的力度；農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)工作可以先行推進；抓緊制定出臺法律，規(guī)范界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員；政府要增強農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)的支持力度；政府要制定指導性強的操作規(guī)程，及時處置確權(quán)過程可能產(chǎn)生的各種矛盾；同時，加強組織領導與法紀監(jiān)督。
　　邱新海—江西恩達家紡有限公司董事長
　　紡織產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，事關國計民生。紡織產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對原材料的需求旺盛，對帶動棉麻種植和毛絲養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展的能力很強，是農(nóng)民脫貧致富的一個很有效依托。同時，由于棉紡、絲紡、毛紡、麻紡及混紡加工、產(chǎn)品銷售帶動城鎮(zhèn)人口的就業(yè)安置，而這些非公紡織企業(yè)的異軍突起，不但安置了一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為一批40-50失業(yè)無業(yè)人員提供了就業(yè)崗位，提供了穩(wěn)定的生活經(jīng)濟來源，還向國家上繳了可觀的稅收，為社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
　　非公紡織企業(yè)自主轉(zhuǎn)型機制靈活，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較快，并向精深加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品的多元化、多樣性、綠色環(huán)保，高附加值等特點，加快了節(jié)能、智能裝備現(xiàn)代化發(fā)展進程，帶動了設備制造業(yè)的發(fā)展。
　　但紡織行業(yè)在激烈的市場競爭中面臨生產(chǎn)負擔過重、影響生產(chǎn)發(fā)展的諸多問題，目前，紡織企業(yè)面臨的主要困難如下：
　　一、社保強制性的過度強化，造成企業(yè)用工僵化，使企業(yè)用工成本陡增。實際上農(nóng)民工有自己的土地，參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會保險具有強制性，但非公企業(yè)要為農(nóng)民工強制繳納“五險一金”，而“五險一金”又是以當年城鎮(zhèn)居民最低工資標準基數(shù)繳納，由于社保繳納基數(shù)偏高，給企業(yè)和員工帶來很重的重擔。
　　二、紡織企業(yè)是用水、用電、用氣大戶。企業(yè)正常生產(chǎn)，其電水氣用量逐年遞增，每年居高的水電氣費用有增無減。由于水電氣管理是行業(yè)壟斷，非公企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣得不到政策減免優(yōu)惠。同時，水電氣管網(wǎng)破損檢修，都是行業(yè)行為，因故障等原因檢修不及時，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
　　三、保證融資信貸的穩(wěn)定性。企業(yè)融資難、融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題，企業(yè)的發(fā)展需要銀行信貸資金的大力扶持，銀行對企業(yè)貸款規(guī)模的穩(wěn)定性和利率的優(yōu)惠，有利于促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
　　為此，我提出以下四點建議：
　　一、放松紡織企業(yè)社保繳納強制性，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療與社會保險、醫(yī)療保險合理銜接，讓農(nóng)民工和非公企業(yè)在繳納了農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的前提下，免交社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金以及住房公積金。同時調(diào)低社保繳納基數(shù)，調(diào)低社保繳費率，增加政府財政的補貼比率，切實減輕企業(yè)與員工的負擔。
　　二、調(diào)整減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠、減免政策。對非公紡織企業(yè)水電氣費給予減免優(yōu)惠政策，放開水電氣管網(wǎng)檢修維護行業(yè)壟斷，在行業(yè)參與指導下，由企業(yè)或社會服務機構(gòu)承接水電氣管網(wǎng)的維護、檢修，確保管網(wǎng)維護、檢修及時，促進企業(yè)生產(chǎn)正常。
　　三、政府加強對銀行與企業(yè)的融資信貸協(xié)調(diào)，為銀行與企業(yè)搭建融資平臺。在銀行與企業(yè)保持互信借貸關系的基礎上，保持銀行對企業(yè)的信貸規(guī)模和合理的互惠信貸利率，扶持企業(yè)緩解融資難、融資貴問題，而不是縮減信貸規(guī)模，上調(diào)貸款利率，提高企業(yè)融資門檻。同時，政府財政應提供企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。
　　四、政府財政和稅務部門應支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在稅收政策上享受減免、抵扣、出口退稅優(yōu)惠政策，以擴大企業(yè)生存發(fā)展空間，把為紡織企業(yè)減負松綁的優(yōu)惠政策落到實處。 紡織大佬“兩會”實實在在說提案