高端聚焦
　　支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉紡工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建設(shè)成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。
　　——摘自《國家紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、第二次中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，堅持以增加就業(yè)為導(dǎo)向，以有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，大力推動新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，著力發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的服裝產(chǎn)業(yè)，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強內(nèi)生發(fā)展能力；堅持以可持續(xù)發(fā)展為根本保障，以拓展中西亞和歐洲市場為依托，以加強自主創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)為支撐，努力將新疆建設(shè)成為國家重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝國際商貿(mào)物流中心和全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
　　——摘自《新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》
　　不斷用高新技術(shù)改造提升紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高附加值和轉(zhuǎn)化率。要認(rèn)真落實《兵團(tuán)加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納三十五萬人就業(yè)規(guī)劃（2014—2023）》和《兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)2015年實施方案》，堅持兵地互補，推動各師依托“三城七園”，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，形成各具特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。鼓勵和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和國際國內(nèi)品牌競爭優(yōu)勢的紡織企業(yè)加快發(fā)展服裝家紡下游產(chǎn)業(yè)，把石河子打造成為綜合性紡織服裝生產(chǎn)加工和出口基地。重點實施好草湖產(chǎn)業(yè)園200萬錠一期30萬錠棉紡、阿拉爾潔麗雅2萬噸高檔毛巾、庫爾勒新來福25萬錠紡織項目，盡快恢復(fù)石河子天盛100萬錠產(chǎn)能。
　　——摘自《2015年兵團(tuán)工業(yè)和信息化工作要點》
　　
　　
　　這個春天，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為焦點話題。隨著中央以及自治區(qū)、兵團(tuán)各項發(fā)展政策的出臺和支持資金逐步到位，曾遭遇“寒流”的紡織服裝產(chǎn)業(yè)或許迎來了春天。4月21日，兵團(tuán)召開了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)座談會，研討在當(dāng)前形勢下發(fā)展兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
　　2013年，全國政協(xié)主席俞正聲考察新疆時，提出發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促就業(yè)這一課題，自治區(qū)和兵團(tuán)積極配合中央、國家有關(guān)部門開展了多層面、多批次的調(diào)研，并于2014年年初向中央正式提出了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)100萬人就業(yè)（含兵團(tuán)35萬人）的建議報告。2014年，中央首次專門為新疆出臺了2014年至2018年支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金100億元和增值稅全額返還等政策，為不景氣的紡織服裝產(chǎn)業(yè)送來甘霖。
　　“世界棉花看中國、中國棉花看新疆、新疆棉花看兵團(tuán)”，豐富優(yōu)質(zhì)的原料以及與8國接壤等有利條件，為新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但是，受到國際國內(nèi)市場的沖擊以及國內(nèi)原棉價格居高不下等不利因素影響，國內(nèi)以及疆內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)并不景氣，中央支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促百萬人就業(yè)猶如一劑強心針，不僅為本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇，也為東部紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移提供了條件。兵團(tuán)作為自治區(qū)的重要組成部分，棉花產(chǎn)量占新疆棉花產(chǎn)量的42%，形成了阿拉爾、石河子、圖木舒克等紡織基地。那么，在中央政策支持下，兵團(tuán)如何利用好這些政策，抓住“一帶一路”建設(shè)的機遇，重鑄棉產(chǎn)業(yè)的輝煌，成為擺在兵團(tuán)面前一道待解的方程式。
　　紡織市場旺季不旺
　　“紡織產(chǎn)業(yè)一肩兩頭挑，一頭挑工業(yè)，一頭挑農(nóng)副產(chǎn)品加工。”在座談會上，兵團(tuán)黨委常委田建榮這樣闡述紡織產(chǎn)業(yè)的重要性。除了對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)還是穩(wěn)疆治疆的一項戰(zhàn)略決策，對于承擔(dān)國家賦予維穩(wěn)戍邊使命的兵團(tuán)來說，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的意義更為重大。
　　過去幾十年間，靠著廉價勞動力的優(yōu)勢，我國已成為世界紡織服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。但隨著近年人力成本以及棉花種植成本的不斷攀升，我國發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不再明顯。同時，受印度、巴基斯坦以及東南亞一些國家棉花種植低成本的沖擊，我國在國際市場上面臨著更為激烈的競爭。
　　第一次中央新疆工作座談會召開之后，對口援疆省市不僅帶來了資金，也帶來了產(chǎn)業(yè)。如廣東、浙江等一些紡織服裝產(chǎn)業(yè)強省的紡織服裝企業(yè)，便乘著援疆的東風(fēng)來到兵團(tuán)。對于紡織服裝企業(yè)來說，兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)原棉資源無疑是極具誘惑力的，但2011年國家出于保護(hù)棉農(nóng)利益的考慮，實行臨時收儲政策，讓下游的紡織服裝產(chǎn)業(yè)遭受打擊。2014年，隨著中央在新疆實施棉花價格直補政策，影響新疆棉紡行業(yè)最突出的不利因素——“脫離市場的高棉價”，終于在市場調(diào)解下出現(xiàn)了較大降幅，紡織服裝企業(yè)成本隨之下降。
　　2014年，為了幫助企業(yè)渡過“黎明前的黑暗”，兵團(tuán)采取了一系列措施，可以用“保開工、穩(wěn)運行、促增長”來概括，全年棉紡行業(yè)設(shè)備開工率保持在80%以上，色紡紗、緊密紗比重較高的企業(yè)，實現(xiàn)了滿負(fù)荷生產(chǎn)；全年紡織服裝行業(yè)雖然產(chǎn)量、銷售額在下降，但由于多數(shù)企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，效益卻在逐步好轉(zhuǎn)，到第三季度就實現(xiàn)了扭虧為盈。
　　更為重要的是，2014年兵團(tuán)延續(xù)支持紡織業(yè)運行和發(fā)展的政策，將階段性棉紗生產(chǎn)補貼政策延續(xù)執(zhí)行至第三季度，安排補貼資金3570萬元；支持紡織服裝企業(yè)技術(shù)改造，安排13個重點紡織服裝技改項目，補助資金3773萬元。
　　記者了解到，2014年，兵團(tuán)紡織服裝生產(chǎn)能力不降反升，全年新增棉紡生產(chǎn)能力7萬錠、服裝20萬件（套）。面對中低端產(chǎn)品市場競爭激烈、進(jìn)口底價產(chǎn)品沖擊強烈的內(nèi)外形勢，兵團(tuán)紡織企業(yè)普遍實施了以緊密紡為主的技術(shù)改造，努力向中高端產(chǎn)品調(diào)整。
　　兵團(tuán)工信委主任丁頌國表示，到2014年年底，棉價基本調(diào)整到位，紡織行業(yè)終于回歸到一個相對正常的市場化環(huán)境中，兵團(tuán)乃至新疆紡織服裝行業(yè)運行形勢可以概括為“走出了黎明前的黑暗”。截至2014年年底，兵團(tuán)有各類紡織企業(yè)76家（含部分刺繡類合作社），服裝年生產(chǎn)能力900萬件（套），紡織用漿粕生產(chǎn)能力23萬噸，黏膠纖維8萬噸，全年紡織服裝行業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值89.19億元，較上年增長1.58%。
　　紡織產(chǎn)業(yè)兩頭受擠
　　位于阿拉爾市的新絲路有限公司潔麗雅產(chǎn)業(yè)基地預(yù)計今年6月開始試生產(chǎn)，這也意味著，首期投資25億元，規(guī)劃年生產(chǎn)2萬噸毛巾、30萬錠毛巾特種用紗的企業(yè)將正式投產(chǎn)。該公司總經(jīng)理夏敬永表示，潔麗雅集團(tuán)董事會計劃在新疆一期項目成功運行的基礎(chǔ)上，用2年左右的時間，將浙江總部的生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移到阿拉爾市，使其成為南疆最大的家紡生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的毛巾出口基地。
　　近年，兵團(tuán)棉花播種面積均穩(wěn)定在900萬畝以上，皮棉產(chǎn)量占新疆皮棉總產(chǎn)量的四成以上，棉花一級、二級品率連續(xù)保持在80%以上，居全國之首。特別是兵團(tuán)在選種育種、加工等方面有獨特優(yōu)勢，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，隨著國家實施棉花目標(biāo)價格改革政策后，國內(nèi)外棉花價格逐步實現(xiàn)接軌，兵團(tuán)的原料優(yōu)勢會得到進(jìn)一步發(fā)揮。
　　除了優(yōu)質(zhì)原料，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是紡織企業(yè)所看重的。2014年，兵團(tuán)制定并印發(fā)了《兵團(tuán)加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納三十五萬人就業(yè)規(guī)劃（2014—2023）》，并編制了《兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)2015年實施方案》。在中央大力支持下，兵團(tuán)設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等；實施稅收優(yōu)惠政策，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)交納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以創(chuàng)造良好的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　除此之外，新疆與8個國家接壤，擁有17個一類口岸和12個二類口岸，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的橋頭堡、核心區(qū)，而且中亞諸國和歐洲對我國服裝產(chǎn)品需求很大，作為我國西部重要的紡織服裝向西出口的加工基地，地緣優(yōu)勢帶來良好的出口市場環(huán)境。2012年，由新疆口岸出口的紡織服裝出口額達(dá)到72億美元（其中，服裝出口額占70%），占新疆貨物出口總額的37%。
　　田建榮表示，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用的逐漸顯現(xiàn)，新疆面向中西亞和歐洲地區(qū)的紡織品服裝出口加工區(qū)和商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢將會越來越突出。未來10年，中亞市場容量為1000億元、俄羅斯5000億元、印度和巴基斯坦約6000億元、歐盟3000億元，如果新疆能在周邊市場的紡織服裝蛋糕中占到5%的份額，每年就會有750億元左右的出口規(guī)模。
　　盡管2014年兵團(tuán)紡織服裝行業(yè)取得了來之不易的成績，但是面臨的問題仍然很多，新疆天盛實業(yè)有限公司的破產(chǎn)重組，對兵團(tuán)，尤其是八師紡織業(yè)的發(fā)展影響很大。同時，受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，市場需求低迷，大量棉紡企業(yè)仍認(rèn)為棉花和紡織品價格將繼續(xù)走低，生產(chǎn)意愿不強。
　　除了行業(yè)本身面臨的困境，兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)也有很多不利因素，由于整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然偏弱，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場欠發(fā)達(dá)，工業(yè)原始資本積累不夠，同時相對于東部沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體實力不強，導(dǎo)致基本停留在生產(chǎn)棉紗、織布等初級產(chǎn)品上，加上遠(yuǎn)離內(nèi)地消費市場，也嚴(yán)重制約了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
　　丁頌國表示，人力資源是制約兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一障礙。新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是在10年內(nèi)帶動百萬人就業(yè)，在這100萬人范圍內(nèi)，兵團(tuán)要承擔(dān)35萬人。本來，兵團(tuán)人員素質(zhì)相對較高，對紡織企業(yè)來說是好事，但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)職工收入高，導(dǎo)致了他們成為產(chǎn)業(yè)工人后會有較高的收入預(yù)期，這勢必造成紡織服裝企業(yè)人力成本偏高。記者了解到，目前兵團(tuán)紡織服裝業(yè)的現(xiàn)有工作人員不到3萬人，數(shù)量不到未來發(fā)展需求就業(yè)人數(shù)的十分之一。
　　不過，比較優(yōu)勢與劣勢，優(yōu)勢依然大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)，只不過，兵團(tuán)要想真正做大做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)，困難還很多，路還很長。
　　紡織企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型
　　從今年兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)一季度業(yè)績來看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“開門紅”。1月至3月，兵團(tuán)生產(chǎn)棉紗4.41萬噸、同比增長5.2%，棉布867萬米、同比增長11.6%；紡織業(yè)產(chǎn)銷率92.6%，同比提高1.3個百分點。
　　擺在兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面前的是繼續(xù)著力解決面臨的現(xiàn)實問題，實施一系列“短平快”的促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)工程園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，落實招商引資、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)政策。
　　記者了解到，今年，兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資46億元（含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用），新增棉紡生產(chǎn)能力50萬錠以上，原天盛實業(yè)公司復(fù)產(chǎn)50萬錠以上，全行業(yè)設(shè)備開工率達(dá)75%以上；同時，年生產(chǎn)毛巾5000噸，年末新增就業(yè)人數(shù)4500人以上，完成6000人次人員培訓(xùn)。
　　丁頌國表示，今年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持“新常態(tài)”的大環(huán)境下，以及新環(huán)保法、國土資源部節(jié)約利用土地規(guī)定、歐盟結(jié)束對中國最惠稅率、人工成本繼續(xù)走高等因素影響下，全國紡織運行壓力依然很大。相對而言，隨著中央和自治區(qū)“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”政策的落實和實施，新疆紡織行業(yè)新機遇凸顯，預(yù)計將迎來一個新的較快發(fā)展期。