今年兩會期間，全國人大代表、江西恩達(dá)家紡有限公司董事長邱新海提出的《關(guān)于加大對麻紡工業(yè)發(fā)展政策扶持力度》的議案成為麻紡行業(yè)人士關(guān)注的熱點。業(yè)內(nèi)人士表示，此議案符合新形勢下行業(yè)發(fā)展的需要。

　　加強麻類原料種植

　　給予麻農(nóng)直接補貼

　　邱新海指出，麻紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨突破創(chuàng)新投入不足、技術(shù)裝備水平整體落后、消費市場拓寬不足等瓶頸后的市場機遇，除麻紡業(yè)自身要努力外，國家有關(guān)部門對麻紡工業(yè)的發(fā)展應(yīng)給予關(guān)注和政策上的扶持。加強國內(nèi)麻類優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，國家應(yīng)使種麻農(nóng)民享有種糧農(nóng)民同等補貼全額政策，以調(diào)動麻農(nóng)種麻積極性，擴(kuò)種原料面積，促進(jìn)國產(chǎn)原料基地向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展。

　　對此建議，中國麻紡織行業(yè)協(xié)會會長許吉祥深表贊同。他指出，原料的培育和種植將對麻紡行業(yè)的發(fā)展起到強有力的推動作用。目前，我國苧麻生產(chǎn)量和加工量占全世界苧麻生產(chǎn)量、加工量的90%，亞麻加工量占全世界亞麻加工量的70%，可以說中國麻紡織產(chǎn)業(yè)在世界上處于重要地位。但是，我國亞麻原料90%靠進(jìn)口，黃麻原料70%以上靠進(jìn)口，近幾年苧麻種植面積萎縮，我國麻紡織原料的種植嚴(yán)重不足。因此，在世界上處于重要地位的我國麻紡織產(chǎn)業(yè)急需國家的扶持和獎勵政策，以保護(hù)麻農(nóng)利益，并確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　許吉祥表示，近年來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收，并于2013年實現(xiàn)了我國糧食生產(chǎn)“十連增”，其中最重要的原因就是國家加大了對農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的政策性投入。這不僅讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，也讓農(nóng)民得到很大實惠。例如，一些地區(qū)種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置和作業(yè)環(huán)節(jié)等種糧補貼已達(dá)到每畝110多元，而種糧大戶優(yōu)惠獎勵則更高。同時，國家為了保護(hù)棉農(nóng)的利益也相繼出臺了一系列政策。例如，從2011年新棉上市起，實行了國儲棉臨時收儲政策，在一定程度上保護(hù)了棉農(nóng)的利益。但為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，從2014年4月開始，我國取消了棉花收儲政策，改以直接補貼棉農(nóng)的政策，以此保護(hù)棉農(nóng)利益，也為紡織行業(yè)穩(wěn)定帶來利好。而我國麻類種植一直未能享受國家補貼，加之育種投入少，機械化程度低，勞動強度大，出現(xiàn)了一些挖麻、毀麻、棄麻現(xiàn)象。

　　齊齊哈爾大學(xué)校長馬立群在談到黑龍江亞麻種植萎縮時也表示：“種植亞麻承擔(dān)風(fēng)險大，糧食補貼多，導(dǎo)致亞麻比較優(yōu)勢喪失，很多農(nóng)民棄麻種糧，這是近年黑龍江亞麻種植優(yōu)勢喪失的一個重要原因”。麻類作物種植效益低下，不僅挫傷了農(nóng)民種麻的積極性，也給全國麻紡行業(yè)造成困擾。

　　因此，國家實行種麻直接補貼政策，是完全符合新形勢發(fā)展的，也是解決我國原料問題所急需的。這樣，一方面農(nóng)民種植麻類作物按面積進(jìn)行種麻直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼等，使種麻農(nóng)民與種糧、種棉農(nóng)民都得到國家惠農(nóng)政策的實惠。另一方面，保護(hù)種麻農(nóng)民的利益，調(diào)動麻農(nóng)種麻積極性，有利于穩(wěn)定麻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　爭取減輕稅收負(fù)擔(dān)

　　建立麻類專項資金

　　除了呼吁給予麻農(nóng)補貼，邱新海還建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該支持麻紡行業(yè)創(chuàng)建推廣品牌產(chǎn)品，做強國內(nèi)市場，降低進(jìn)口麻紡纖維關(guān)稅，出臺麻類產(chǎn)品出口相關(guān)補貼政策。

　　對此，中國麻紡織行業(yè)協(xié)會已經(jīng)積極向國家有關(guān)部門申請爭取降低進(jìn)口亞麻纖維關(guān)稅，同時為黃麻企業(yè)爭取出口產(chǎn)品補貼政策。例如，從2010年1月開始亞麻打成麻關(guān)稅由6%降到3%;從2012年1月開始亞麻打成麻關(guān)稅由3%降到1%;從2013年1月開始亞麻短纖及廢麻關(guān)稅由4%降到1%，降低了企業(yè)進(jìn)口亞麻紡織原料成本，深受亞麻企業(yè)的好評。

　　而作為國內(nèi)最大的苧麻生產(chǎn)企業(yè)——湖南華升集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，由于苧麻是我國特色資源和稀有資源，因而建議將購進(jìn)苧麻和銷售麻紗麻布等產(chǎn)品的稅收比照大豆和豆油的稅收政策，實行進(jìn)銷均13%稅率的辦法，切實減輕麻類加工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　同時，對于黑龍江這個亞麻種植原料基地，馬立群建議，政府要完善亞麻產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，建立亞麻商會、亞麻種植風(fēng)險基金，由省級財政、種麻縣和亞麻原料加工企業(yè)分別出資，在亞麻受災(zāi)嚴(yán)重年份，對亞麻原種和原種基地給予風(fēng)險補貼。國家應(yīng)在政策方面給予支持，爭取全部減免亞麻打成麻和亞麻短纖及廢麻進(jìn)口關(guān)稅。國家還應(yīng)積極解決麻紡織行業(yè)稅制減免政策等。

　　他還指出，可以在黑龍江省搭建一個面向全國、輻射全世界的亞麻產(chǎn)業(yè)集聚的市場環(huán)境和交易平臺，把科研、生產(chǎn)、加工、交易等部門結(jié)合到一起，形成涵蓋亞麻鏈條的產(chǎn)業(yè)博覽、產(chǎn)品交易、行業(yè)信息、商務(wù)物流等多種功能，從而形成亞麻產(chǎn)業(yè)從原料到終端產(chǎn)品集群發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　另外，一些行業(yè)人士認(rèn)為應(yīng)該建立國家麻類資源開發(fā)專項資金，整合現(xiàn)有國家環(huán)境保護(hù)區(qū)域治理及環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用專項資金、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)資金、種苗培育專項資金等各類專項資金，建立麻類資源開發(fā)專項資金，專項用于扶持優(yōu)質(zhì)種植基地、優(yōu)勢加工企業(yè)。

　　未來，綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界紡織品和服裝、服飾消費潮流，有著綠色產(chǎn)品概念和天然保健功能的麻類紡織品發(fā)展前景廣闊。而且，麻紡織在外觀風(fēng)格上又具有較強的時尚感，在歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是高貴的象征。在社會物質(zhì)文化水平不斷豐富和提高的今天，麻紡織品市場潛力巨大。如果我國的麻紡行業(yè)可以得到更多的政府扶持，再加上行業(yè)人自身的不懈努力，我國麻紡工業(yè)必將發(fā)展成真正的麻紡強國的產(chǎn)業(yè)。