在近日舉行的2014威士邦全國(guó)印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)家節(jié)能中心推廣處副處長(zhǎng)高紅發(fā)布了《當(dāng)前節(jié)能工作形勢(shì)及重點(diǎn)》。這項(xiàng)發(fā)布引起了與會(huì)印染企業(yè)負(fù)責(zé)人的廣泛關(guān)注。在會(huì)上，高紅呼吁廣大印染企業(yè)積極申報(bào)專項(xiàng)資金支持，做好節(jié)能減排工作。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者形象地描述：“這是國(guó)家給我們企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排送錢來(lái)了。”

　　據(jù)高紅介紹，為加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣。2014年年初，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》，明確了申報(bào)流程、評(píng)選方法、推廣手段。發(fā)布6批國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，大力推行政府節(jié)能采購(gòu)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政加大節(jié)能減排工作支持力度。在18個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。大力推行綠色信貸，到2013年底，21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)5.2萬(wàn)億元。

　　在說(shuō)到今明兩年的工作重點(diǎn)時(shí)，高紅介紹說(shuō)，十八大以來(lái)，中央提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，把節(jié)能提高能效當(dāng)作重大民生工程和發(fā)展工程，找到節(jié)能降耗與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合理平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中節(jié)能、在節(jié)能中發(fā)展，堅(jiān)定不移地把節(jié)能理念融入生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　下一階段的節(jié)能任務(wù)是要確保全面完成“十二五”全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)。5月15日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“2014年~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案”。5月26日國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部組織召開全國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議精神，落實(shí)行動(dòng)方案，部署今明兩年工作。行動(dòng)方案明確提出工作目標(biāo)：2014年~2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%。單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。

　　此外，將強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，督促各地區(qū)制定具體實(shí)施辦法，抓好工作落實(shí)。開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量，考慮目前能源消費(fèi)全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地方數(shù)據(jù)合計(jì)的差距、適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費(fèi)增量分解到各地區(qū)，確保既能完成國(guó)家節(jié)能目標(biāo)，又能保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。推行市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，完善和落實(shí)支持節(jié)能的財(cái)稅政策，加快推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布空調(diào)、冰箱等能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產(chǎn)品單耗最低的企業(yè)單耗水平等，引導(dǎo)生產(chǎn)、購(gòu)買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。研究制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有平臺(tái)開展項(xiàng)目節(jié)能量交易。修訂能效標(biāo)識(shí)管理辦法，將實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品由28類擴(kuò)大到35類。開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，將實(shí)施節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品由117類擴(kuò)大到139類。

　　同時(shí)高紅表示，國(guó)家正在開展打捆安排試點(diǎn)。包括大氣污染治理類試點(diǎn)等四大類。其中大氣污染治理類是按照《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》確定的目標(biāo)任務(wù)，選擇北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東（含青島），以及安徽共7個(gè)省區(qū)市，采取打捆下達(dá)投資計(jì)劃方式，重點(diǎn)支持大氣污染治理項(xiàng)目（包括與大氣污染治理直接相關(guān)的節(jié)能、秸稈綜合利用等項(xiàng)目）。

　　高紅還向與會(huì)代表詳細(xì)介紹了印染企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能資金的程序，以及必須符合怎樣的條件和如何申請(qǐng)節(jié)能資金。

　　資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目介紹

　　選項(xiàng)條件

　　符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目主體應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報(bào)屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》限制類、淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)借機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

　　節(jié)能減排效果明顯。項(xiàng)目實(shí)施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

　　示范和帶動(dòng)作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動(dòng)試點(diǎn)工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對(duì)節(jié)能減排工作有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。凡明確安排示范項(xiàng)目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項(xiàng)目。

　　企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近3年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用級(jí)別較高，資產(chǎn)負(fù)債率60%以下，項(xiàng)目資本金落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項(xiàng)目總投資。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)處于領(lǐng)先地位。

　　具有一定的投資規(guī)模。除污染治理項(xiàng)目外，節(jié)能項(xiàng)目總投資原則上3000萬(wàn)元以上，其他項(xiàng)目的總投資原則上5000萬(wàn)元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目年節(jié)約標(biāo)煤2000噸以上。

　　項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。項(xiàng)目配套條件好，前期工作基本落實(shí)，能夠保證2014年開工建設(shè)。

　　申報(bào)要求

　　（一）各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理企業(yè)，按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　1.已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)發(fā)改委其他司局或國(guó)家其他部門的項(xiàng)目不得多頭上報(bào)；

　　2.如果企業(yè)以前曾獲得發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資，已獲支持的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可上報(bào)新項(xiàng)目，并隨文上報(bào)已支持項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料；

　　3.中央管理企業(yè)的項(xiàng)目不得由地方報(bào)，非本?。▍^(qū)、市）注冊(cè)企業(yè)的項(xiàng)目，不得通過(guò)本地區(qū)申報(bào)；

　　4.在近幾年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目執(zhí)行中，對(duì)中央檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市，應(yīng)采取限制申報(bào)的措施。

　?。ǘ└鞯匕l(fā)展改革委切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)的組織工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　地方備選項(xiàng)目原則上由各地發(fā)展改革委上報(bào)；按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的地方，備選項(xiàng)目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）聯(lián)合上報(bào)，單獨(dú)上報(bào)不予受理。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)項(xiàng)目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊(cè)，一式兩份）

　　由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其論證意見。

　　項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

　　環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)文件。

　　節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

　　用地證明。需新征土地的項(xiàng)目，要提供國(guó)土資源部門出具的用地預(yù)審意見；無(wú)需新征土地的項(xiàng)目，要提供土地證的復(fù)印件。

　　城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)所附材料真實(shí)性的承諾聲明。

　　企業(yè)基本情況表。

　　需要貸款得項(xiàng)目，需提供相應(yīng)級(jí)別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對(duì)出具貸款承諾函銀行的要求是：全國(guó)性銀行需分行及以上級(jí)別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級(jí)別。對(duì)貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項(xiàng)目資金。

　　項(xiàng)目基本情況表。務(wù)必填寫經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，經(jīng)濟(jì)效益包括銷售收入、利潤(rùn)、稅金和創(chuàng)匯，社會(huì)效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等。

　　申請(qǐng)補(bǔ)助500萬(wàn)元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目需填報(bào)“招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表”。其中，不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的事項(xiàng)，務(wù)必在表格下方說(shuō)明理由。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照2012年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助比例（東、中、西部地區(qū)比例分別為8%、10%、12%）。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目評(píng)審關(guān)注重點(diǎn)

　　前置性否決條件：

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)力較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益較差，不具備建設(shè)條件；

　　項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建。以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的新建項(xiàng)目，非技術(shù)改造（設(shè)備或產(chǎn)品制造除外）。

　　節(jié)能技改大部分已經(jīng)完成或包含已完成子項(xiàng)目；

　　項(xiàng)目改造主體不符合國(guó)家政策：主要包括屬于新建裝置同步配套建設(shè)類項(xiàng)目；改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策類項(xiàng)目；列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的項(xiàng)目或違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；

　　項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容不符合要求：屬于新能源項(xiàng)目、新建供熱管網(wǎng)項(xiàng)目、以糧食為原料的能源替代項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)燃料替代劣質(zhì)燃料且無(wú)明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

　　評(píng)審重點(diǎn)：

　　1.項(xiàng)目建設(shè)必要性

　　項(xiàng)目安排是否緊密圍繞節(jié)能；示范和帶動(dòng)作用強(qiáng)弱；企業(yè)在同行業(yè)中的地位和作用。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　建設(shè)內(nèi)容是否合理；是否有變相擴(kuò)大產(chǎn)能；是否夾帶其他非節(jié)能技改內(nèi)容。

　　3.項(xiàng)目工藝技術(shù)

　　工藝是否先進(jìn)、實(shí)用、可行；示范技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)有無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；技術(shù)是否具有推廣價(jià)值。

　　4.項(xiàng)目投資和承擔(dān)企業(yè)

　　投資估算石頭合理，有無(wú)擴(kuò)大項(xiàng)目投資；是否包含不必要的投資；企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況是否符合選項(xiàng)要求（原則上企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近3年經(jīng)濟(jì)效益較好）。

　　5.項(xiàng)目社會(huì)效益

　　該項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)能減排效果是否顯著；原則上節(jié)能項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能折標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上；重大示范項(xiàng)目以解決共性和關(guān)鍵性技術(shù)為重點(diǎn)，有較強(qiáng)示范意義；相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品節(jié)能潛力巨大，推廣前景廣闊。

　　6.項(xiàng)目配套條件

　　有無(wú)可靠的原料來(lái)源；需要配套的條件是否可以實(shí)現(xiàn)。

　　技能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目介紹

　　選項(xiàng)范圍和條件

　　主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

　　項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠按時(shí)完工。

　　節(jié)能量要求：5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：東部：240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；中西部：300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　?。ㄒ唬┤济哄仩t（窯爐）改造項(xiàng)目

　　老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網(wǎng)改造（不含新建管網(wǎng)）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。

　?。ǘ┯酂嵊鄩豪庙?xiàng)目

　　鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目2013年以后不再支持。

　?。ㄈ┕?jié)約和替代石油項(xiàng)目（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）

　　電力行業(yè)等離子無(wú)油點(diǎn)火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術(shù)改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃?xì)獯偷燃夹g(shù)改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。

　?。ㄋ模╇姍C(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目

　　采用高效節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設(shè)備；對(duì)電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術(shù)改造拖動(dòng)裝置，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制；輸電、配電設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。

　?。ㄎ澹┠芰肯到y(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目

　　鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級(jí)利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的官網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機(jī)組通流改造；新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動(dòng)風(fēng)機(jī)（水輪機(jī)）冷卻塔技術(shù)、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等對(duì)冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造等。

　　不予支持的項(xiàng)目

　　屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：

　　1.項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益較差；

　　2.項(xiàng)目申報(bào)單位不在國(guó)家公布的萬(wàn)家企業(yè)名單之內(nèi)；

　　3.項(xiàng)目依附或改造的主體不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或已列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版本）》中第三類“淘汰類”執(zhí)行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平方米的燒結(jié)機(jī)，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部地區(qū)小于12500千伏安的鐵合金項(xiàng)目，改良焦?fàn)t；

　　4.項(xiàng)目以擴(kuò)大產(chǎn)能為主，或者屬于節(jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）制造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、管理節(jié)能等；

　　5.項(xiàng)目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽(yáng)能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物沼氣利用除外；

　　6.項(xiàng)目屬于利用優(yōu)質(zhì)能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質(zhì)能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質(zhì)能源（如：秸稈、稻殼和其他廢棄物）替代燃煤或摻燒；

　　7.項(xiàng)目屬于應(yīng)用與主體工程同步配套建設(shè)，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產(chǎn)線同步配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電等；

　　8.項(xiàng)目能源購(gòu)入、輸出和消耗的臺(tái)賬不規(guī)范，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無(wú)法測(cè)算（監(jiān)測(cè)）；

　　9.項(xiàng)目改造屬于利用外購(gòu)或外供的余熱、余能、余氣等；

　　10.項(xiàng)目已獲得（或已申報(bào)）國(guó)家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國(guó)家支持的能能項(xiàng)目尚未完工，再次申報(bào)新的項(xiàng)目。

　　申報(bào)要求

　?。ㄒ唬┥陥?bào)組織

　　節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目申報(bào)工作，由各地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門按照要求組織遴選，經(jīng)嚴(yán)格初審并委托第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核后，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部；

　　不同法人企業(yè)的項(xiàng)目不能打包上報(bào)，中央企業(yè)下屬公司全部通過(guò)項(xiàng)目所在地地方上報(bào)；

　　前一年度安排的項(xiàng)目已完工且穩(wěn)定運(yùn)行的，必須抓緊提交資金清算申請(qǐng)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告，2010年（含）以前國(guó)家已安排的項(xiàng)目尚未完工的原則上將收回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，確實(shí)有客觀原因的，必須說(shuō)明情況。

　?。ǘ┥陥?bào)材料及相關(guān)要求

　　1.企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告正文。包括：項(xiàng)目申報(bào)承諾表；企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況；項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施；項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。附件包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（編制單位應(yīng)具有國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)）；項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?；相?yīng)級(jí)別環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)；企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項(xiàng)目改造前后用能設(shè)備和能源計(jì)量設(shè)備清單等。

　　2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告（格式按《辦法》要求）。要求地方組織專家對(duì)企業(yè)上報(bào)的資金（清算）申請(qǐng)報(bào)告嚴(yán)格初審，委托第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告，匯總后一并上報(bào)。

　　　　節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審關(guān)注重點(diǎn)

　　前置性否決條件：

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)營(yíng)管理不善，不具備建設(shè)條件；

　　項(xiàng)目以擴(kuò)大產(chǎn)能為主；

　　項(xiàng)目屬于不符合國(guó)家政策的項(xiàng)目、列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的項(xiàng)目或違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；

　　項(xiàng)目不符合選項(xiàng)范圍；

　　項(xiàng)目節(jié)能量無(wú)法測(cè)算，或小于5000噸；

　　項(xiàng)目在上一年已完成或今年無(wú)法完成；

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金超過(guò)總投資比例50%；

　　節(jié)能量占企業(yè)總能耗比例明顯偏高，不合理的。

　　評(píng)審重點(diǎn)：

　　項(xiàng)目建設(shè)方案的合理性與先進(jìn)性：

　　項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)先進(jìn)、合理；項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備選型合理、可行；項(xiàng)目改造配套節(jié)能管理措施先進(jìn)、合理；

　　項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)能源管理規(guī)范性：

　　企業(yè)能源管理制度健全、能源計(jì)量器具齊全、統(tǒng)計(jì)詳細(xì)；

　　項(xiàng)目節(jié)能效果的可持續(xù)性和推廣意義：

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定；項(xiàng)目形成的節(jié)能能力穩(wěn)定可靠；項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算準(zhǔn)確；項(xiàng)目具有示范帶動(dòng)作用。

　　合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持內(nèi)容

　　支持對(duì)象：

　　實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司；

　　支持范圍：

　　采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目；符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度；

　　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

　　支持的項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

　　主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。

　　申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金條件

　　項(xiàng)目須符合下述條件：

　　節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

　　單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

　　用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可檢測(cè)、可核查。

　　節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

　　具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

　　注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

　　經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；

　　擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

　　屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持

　　新建、異地遷建項(xiàng)目；

　　以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目；

　　改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄；

　　改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；

　　太陽(yáng)能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目；

　　以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目；

　　煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目；

　　熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目；

　　添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目；

　　2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；

　　已獲得國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

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