客商親歷的五年“聚”變
　　2010年春節(jié)回江蘇海門老家，有朋友問余偉，你在夏邑發(fā)展的怎么樣？余偉微笑著揚(yáng)了揚(yáng)手中的鑰匙說：“我去的時候開的是桑塔納，一年多，回來開的是奧迪A8，你說呢？”
　　今年5月29日，在羅萊家紡河南生產(chǎn)基地院內(nèi)，余偉一邊領(lǐng)著記者看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，一邊介紹自己回老家推介夏邑以商招商的趣事。
　　余偉是到夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的第一個外地客商。2009年年初，他抱著“第一個吃螃蟹”的心情來夏邑投資創(chuàng)辦了華夏紡織有限公司。讓余偉驚喜的是，項(xiàng)目落地過程中，政府承諾的不但一步步全部得到了兌現(xiàn)，而且服務(wù)質(zhì)量和效率超乎想象的好：不管遇到啥難題，只要給政府安排的駐企業(yè)“首席服務(wù)官”一說，自己不出門，啥都辦好了。
　　余偉的境遇讓海門的很多客商頗為艷羨。幾年間，經(jīng)余偉牽線搭橋，夏邑方面和海門客商互動頻繁。夏邑優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境等多方面的正能量，最終將羅萊家紡、昊陽服裝、大鳴發(fā)毛絨制品等4個投資億元以上的項(xiàng)目吸引到夏邑，再加上已經(jīng)投資1.2億元的華夏紡織項(xiàng)目，5個億元以上的項(xiàng)目形成了以商招商的“五連串”。
　　和華夏紡織幾乎同時落地的還有在上海打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士劉懷坤創(chuàng)辦的祥熙織造有限公司。劉懷坤說：“剛建廠時，四周白茫茫全是荒地，望三望都看不到一個人影，你看現(xiàn)在，我的廠都被其他企業(yè)里三層、外三層地包圍了，這就是地覆天翻的變化！”
　　2009年年初，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積11平方公里，僅有華夏紡織、祥熙織造兩個企業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)19.44平方公里，建成區(qū)面積8.6平方公里，累計落戶工業(yè)項(xiàng)目148個，其中有永安紡織、大洋紗線、華鵬紡織、方舟棉業(yè)、金聯(lián)發(fā)箱包等成規(guī)模的紡織服裝企業(yè)78家。
　　“無中生有”，五年“聚”變。夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，不但實(shí)現(xiàn)了由少到多的量變，而且實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的質(zhì)變，“全省優(yōu)秀紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“全省知名紡織和全省服裝產(chǎn)業(yè)基地”實(shí)至名歸。
　　從“無中生有”到“為我所有”
　　篳路藍(lán)縷，以啟山水。從零起步，排布新篇。
　　作為全國有名的“中國打火機(jī)生產(chǎn)基地”、“中國鑄件出口基地”的夏邑，在探求產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的征途上始終不停步、不懈怠。
　　2009年，東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動。發(fā)展機(jī)遇轟然到來，夏邑縣搶抓機(jī)遇，把紡織服裝定位為第一優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的銜接力度，主動出擊，盯緊長三角。
　　在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌建初期，夏邑縣只有中峰棉業(yè)等兩三個在鄉(xiāng)級棉花加工廠基礎(chǔ)上改造而成的低檔次的小紡紗廠，連紡織企業(yè)都沒有，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，可以說是從零起步，白手起家。
　　在一窮二白的基礎(chǔ)上求變，必須學(xué)會“借得東風(fēng)好行船”。
　　為了確保招商引資的目的性和有效性，夏邑縣實(shí)行了招商路線圖計劃：每月圍繞一個招商主題，瞄準(zhǔn)一個重點(diǎn)區(qū)域，組成一批招商團(tuán)隊(duì)，赴江蘇常熟、浙江嘉興、江蘇南通等地舉辦招商推介會，并實(shí)行周匯報、月通報制度，掌握招商動態(tài)，解決存在問題，研究具體推進(jìn)措施。
　　該縣還圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地進(jìn)行“延鏈招商”、“補(bǔ)鏈招商”和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)招商，實(shí)現(xiàn)配套企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套。同時，還創(chuàng)新招商方式，采取組團(tuán)招商、專業(yè)招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等靈活方式，變政府招商為政府主導(dǎo)、以商招商，變?nèi)珕T招商為針對性招商，大力推行以情招商。
　　為招商，千里萬里不為遠(yuǎn)；鄉(xiāng)情、朋情、戰(zhàn)友情，個個都是“招商眼”。
　　精準(zhǔn)的招商策略，科學(xué)的招商措施，誠懇的招商態(tài)度，讓夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在2011年、2012年邁出了從無到有、由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵一步。兩年間，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個，鏈條從紡紗延伸到了紡織和織造。紡織服裝產(chǎn)業(yè)覆蓋棉紡、毛紡、西服、箱包等10多個領(lǐng)域，羅萊家紡、巴拉巴拉童裝、杰克瓊斯、翁利、莊嬌、HM、法國“迪卡奴”等多個國際國內(nèi)知名品牌匯聚集聚區(qū)。
　　2013年，夏邑縣招商引資再次升級，招引固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目16個，其中3億元以上項(xiàng)目6個，10億元以上項(xiàng)目2個，20億元以上項(xiàng)目1個。當(dāng)年，集聚區(qū)從業(yè)人員達(dá)到3.2萬人、上交稅金4億元，較2009年分別增長463%、547%。
　　從“軟環(huán)境”到“長鏈條”
　　“沒有軟環(huán)境的吸引力，就沒有今天夏邑縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長鏈條。”這是夏邑全縣上下的共識。
　　夏邑縣北嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長駱?biāo)蓷髡劦胶幽洗笱蠹喚€有限公司落戶夏邑時，感慨地說：“要不是夏邑的軟環(huán)境經(jīng)得起考驗(yàn)，老錢就不會到夏邑投資，也就沒有‘世界第一縫紉線’之稱的大洋紗線。”
　　老錢就是夏邑大洋紗線有限公司董事長錢瑞平。2008年、2009年兩年間，駱?biāo)蓷髑昂?次到張家港招商引資，6次邀請錢瑞平到夏邑考察，前前后后見面11次之多，錢瑞平就是不表態(tài)投不投資。一直到2010年年初，錢瑞平才答應(yīng)簽約17萬紗線錠的投資協(xié)議。后來，駱?biāo)蓷髁私獾?，錢瑞平考察走的是“明”、“暗”兩條路，他和政府打交道，明著考察，暗地里，他又安排公司的人員到夏邑蹲點(diǎn)暗訪，政策、環(huán)境、優(yōu)惠政策落實(shí)情況全都摸透了，他才下定決心。
　　如今大洋紗線年生產(chǎn)能力50萬紗線錠，在世界上排名第一。今年，錢瑞平又投建了五洋公司。“從大洋到五洋，中間還有二洋、三洋、四洋，”錢瑞平說，“今后，要把這五個企業(yè)全部建起來，從紗線到紡織、印染、服裝，形成一個完整的鏈條。”
　　通過錢瑞平這件事，夏邑縣更加深刻地認(rèn)識到了打造軟環(huán)境的重要性。很快夏邑縣就叫響了“進(jìn)了夏邑門，就是夏邑人；進(jìn)了夏邑縣，啥事都好辦”的口號，并且推行了“123456”環(huán)境治理機(jī)制——
　　“1”是每個項(xiàng)目成立一個由縣處級干部任指揮長的指揮部，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“2”是實(shí)行項(xiàng)目征地企業(yè)不與群眾接觸、手續(xù)報批企業(yè)不與部門接觸，一切問題的解決和手續(xù)的辦理，均由政府指定的駐企業(yè)“首席服務(wù)官”為企業(yè)全程服務(wù)、全程代辦，一辦到底；“3”是嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)過程中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、壟斷工料行為；“4”是嚴(yán)禁對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂評比、亂罰款；“5”是堅(jiān)決制止吃、拿、卡、要、報等不利于企業(yè)發(fā)展的五種不良行為；“6”是對每個項(xiàng)目實(shí)行首招負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一站服務(wù)制、過錯追究制、客商評議制、按期兌付制六項(xiàng)服務(wù)承諾，全力為發(fā)展保駕護(hù)航。
　　提到夏邑的軟環(huán)境，余偉深有感慨：“我到夏邑5年多，沒有到任何部門求過人，我的企業(yè)和我招過來的企業(yè)里沒有發(fā)生過一次亂檢查和亂罰款等現(xiàn)象，這樣好的軟環(huán)境，全國都不多。”
　　好的環(huán)境就像一個巨大的磁場，引發(fā)了夏邑縣坐地等商、以商招商的“集聚效應(yīng)”，一個個企業(yè)的落地，延長、補(bǔ)強(qiáng)了夏邑縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的鏈條——
　　上?？蜕虖埼拿鳎谙囊乜疾靸蓚€小時后，就決定在夏邑投資，他說，千好萬好，都不如環(huán)境好，夏邑環(huán)境好，值得信任。將張文明介紹到夏邑的是夏邑外出務(wù)工青年戴良偉。戴良偉說，張文明投資1.2億元建立的以生產(chǎn)加工出口針織衫為主的大型針織服裝企業(yè)——河南京清蓉服飾有限公司落地后，自己又將一個原準(zhǔn)備到周口投資的客商劉步云引到了夏邑。目前，劉步云投資的杰瑞服飾也已投產(chǎn)。
　　幾乎與此同時，由江蘇省常熟市經(jīng)緯紡織有限公司投資3.5億元興建的擁有織造、漂洗、印染、整理加工等先進(jìn)生產(chǎn)工藝的夏邑祥龍織造有限公司落地，投資1.2億元的河南女士裝同類第一品牌“莊嬌”服飾也花落夏邑。
　　目前，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合同約定紡紗總量達(dá)到了180萬錠，裝機(jī)總量110萬錠，紡紗總量位居全省第一；年產(chǎn)服裝8000萬件，織布能力8萬噸，2013年主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。
　　軟環(huán)境匹配硬實(shí)力，硬實(shí)力喊出大名氣。“全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣”、“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”這兩塊金燦燦的招牌，在產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延展中聲名鵲起。
　　從留人拴心到興業(yè)安居
　　由于紡織服裝產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工數(shù)量較多，企業(yè)用工問題是投資客商最關(guān)注的問題，這也是夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“特色難題”。因此，對夏邑來說，招工就是招商。
　　為了營造拴心留人環(huán)境，達(dá)到招得來、留得住、扎下根的招工目的，夏邑縣出臺了《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工優(yōu)惠政策》，從子女上學(xué)、職工就醫(yī)、養(yǎng)老保險等16個方面出臺優(yōu)惠措施，為招工提供政策保障。
　　為讓員工安居樂業(yè)，夏邑縣開工建設(shè)了20萬平方米的員工社區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作滿一年以上的就可以參加員工社區(qū)的搖號買房，買房價格控制在成本價1500-1600元一平方，比市場價幾乎便宜了一半。
　　德航服飾有限公司的員工張歡迎和愛人都在廠里打工，兩個人的工資都在4000元以上，年純收入近10萬元。張歡迎說，員工社區(qū)建好后，就要在那里買套房，以后就在縣城定居，再也不外出打工了。
　　目前，集聚區(qū)有張歡迎這種打算的有1萬多人，這種原來四處打工的“遷移式”員工在夏邑“扎根”，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的人力資源，這也更加堅(jiān)定了外來企業(yè)在夏邑興業(yè)安居的信念。
　　2013年，來自“世界襪都”浙江諸暨大唐鎮(zhèn)的侯文君受多年合作伙伴、夏邑縣羊毛衫商會會長何宗祥邀請到夏邑投資創(chuàng)建雙行襪業(yè)有限公司，當(dāng)時他考慮到技術(shù)工人不一定好招，就打算僅在夏邑投資1.3億元、400臺襪機(jī)的規(guī)模。企業(yè)投產(chǎn)時，讓侯文君料想不到的是，所需員工，政府一次性組織輸送到位。這是侯文君跑遍全國各地都從沒有遇到過的好事。
　　目前，雙行襪業(yè)有限公司投資規(guī)模已達(dá)到2.6億元，襪機(jī)達(dá)到了1000多臺，年可制襪3億雙，中原地區(qū)最大的制襪基地由此誕生。
　　軟環(huán)境留人，硬基礎(chǔ)穩(wěn)心。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載水平，為企業(yè)和員工的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好外部條件，讓客商和員工安居夏邑。五年間，夏邑圍繞著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相繼建成了華夏大道、振興大道、跨越大道、騰飛大道，抓好了職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)，并推動金融、郵政、公交等市政服務(wù)延伸。
　　抓住了一條主線，綱舉則目張；五年砥礪奮進(jìn)，書寫產(chǎn)業(yè)輝煌。夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正闊步前行在華麗蝶變的道路上。
　　從“星火燎原”到“經(jīng)天緯地”
　　提到夏邑縣的產(chǎn)業(yè)集群，打火機(jī)應(yīng)該在人們心目中有著傳統(tǒng)而深刻的印記，因?yàn)橄囊乜h以會亭鎮(zhèn)為中心的一次性打火機(jī)生產(chǎn)已有20年的歷史，5年前就被授牌“中國打火機(jī)生產(chǎn)基地”、“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”。
　　“星星之火，可以燎原”。20年來，夏邑縣的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)由會亭鎮(zhèn)一個校辦工廠發(fā)端，從分散到集中、從無序到規(guī)范、從組裝加工到自主研發(fā)，滾動發(fā)展，探索前進(jìn)，現(xiàn)在全縣擁有200多家打火機(jī)生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，以會亭鎮(zhèn)為中心，輻射帶動了郭店鄉(xiāng)、業(yè)廟鄉(xiāng)、歧河鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸納勞動力4萬人，每年生產(chǎn)打火機(jī)50億只，占到國內(nèi)打火機(jī)市場的半壁江山。
　　然而，“星火燎原”的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)似乎漸漸淡出人們的視野，取而代之的是夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里五年“聚”變已呈“經(jīng)天緯地”之勢的紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　說起來，2008年夏邑縣被授牌“中國打火機(jī)生產(chǎn)基地”的時候，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃剛剛掀開蓋頭，紡織服裝業(yè)在夏邑可以說一無所有。2009年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動，夏邑縣審時度勢，將紡織服裝作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，營造環(huán)境，招大引強(qiáng)，持之以恒，硬是創(chuàng)造了奇跡——2011年就被授予“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”、“河南省知名紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
　　“無中生有”的夏邑紡織服裝產(chǎn)業(yè)從無變有，從少變多，從弱變強(qiáng)，“井噴式”爆發(fā)成長。5年來，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計落戶成規(guī)模的紡織服裝企業(yè)達(dá)到78家，其中有“世界第一縫紉線”的大洋紗線、“江北最大織布企業(yè)”的華鵬紡織、“國內(nèi)家紡第一品牌”的羅萊家紡、知名運(yùn)動品牌賽琪等，已經(jīng)形成“棉、化纖—紡紗—織布—染整—面料—服裝、箱包”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，紡紗總量全省第一，2013年主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，吸納3萬人家門口就業(yè)。
　　“彎道超車”，后來居上，源于東部產(chǎn)業(yè)加快梯次轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，得益于全省啟動的“一個載體三個體系”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略謀劃。面對難得機(jī)遇，商丘市、縣兩級因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，堅(jiān)定傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“拿來+捷徑”跨越發(fā)展的路徑選擇，“四項(xiàng)重點(diǎn)”帶全局，“一招應(yīng)多變、一舉求多效”，常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)。顯然，夏邑縣深解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的真諦，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，更演繹出了精彩的“夏邑故事”。“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，“四集一轉(zhuǎn)”在古栗大地風(fēng)生水起。
　　加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然選擇。打火機(jī)作為夏邑的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然具備相當(dāng)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，但長期以來散布在鄉(xiāng)間家庭作坊，“組裝加工能力強(qiáng)、配件生產(chǎn)能力弱”、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)品附加值低，是最大的瓶頸制約。也許受紡織服裝產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)，會亭鎮(zhèn)占地1平方公里的“中國打火機(jī)城”已經(jīng)啟動，正在引導(dǎo)打火機(jī)企業(yè)整合做強(qiáng)、完善鏈條、產(chǎn)業(yè)升級。而依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、依靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而興的夏邑紡織服裝產(chǎn)業(yè)，秉承“成長性最好、競爭力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，持續(xù)求進(jìn)，大鵬展翅，直上“九重天”。
　　從小小打火機(jī)20年的“星火燎原”到紡織服裝業(yè)5年的“經(jīng)天緯地”，同是勞動密集型的兩大產(chǎn)業(yè)集群，在夏邑縣演繹著不同的發(fā)展軌跡，但殊途同歸，最后又匯合在產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代軌道上。夏邑的生動實(shí)踐，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)跨越發(fā)展提供了值得借鑒探討的樣本。