8月22~23日，“2013河南紡織高層論壇”在河南開封召開。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英，河南省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李書勤，河南省發(fā)改委、省工信廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及來自河南各地的100多家重點(diǎn)紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、棉花期貨公司的總經(jīng)理等，共計(jì)200多名代表參加了會(huì)議。會(huì)議圍繞棉花政策及相關(guān)問題，展開了熱烈討論和充分交流。
　　徐文英在會(huì)上說：“國(guó)家發(fā)改委已于5月23日召開會(huì)議研究進(jìn)一步完善棉花調(diào)控，探索對(duì)棉農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題。這距離我們一直呼吁的給棉農(nóng)直補(bǔ)、同時(shí)放開棉花進(jìn)口管制、取消滑準(zhǔn)稅的訴求更近了一步。”
　　去年7月以來，中紡聯(lián)成立了棉花工作委員會(huì)，業(yè)內(nèi)9家大型企業(yè)參加，企業(yè)家簽名給國(guó)務(wù)院送交了報(bào)告，包括對(duì)棉花收儲(chǔ)、放儲(chǔ)、棉花進(jìn)口配額、關(guān)稅方面的建議，反映了行業(yè)中的問題。各部委相關(guān)單位對(duì)于當(dāng)前紡織工業(yè)遇到的困難和對(duì)棉農(nóng)實(shí)施直接補(bǔ)貼達(dá)成了共識(shí)。紡企反映的棉花問題和迫切訴求集中在以下幾方面：
　　棉花高價(jià)差依然存在。“棉花放儲(chǔ)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)持平，棉花高價(jià)差依然存在。”徐文英說，本輪國(guó)家儲(chǔ)備棉放儲(chǔ)到7月31日已經(jīng)結(jié)束，累計(jì)成交372萬噸，成交比例24.68%，成交平均等級(jí)3.8級(jí)，折328級(jí)成交均價(jià)19213元/噸。其中，進(jìn)口棉累計(jì)成交92萬噸，成交比例75%，國(guó)庫中存棉依然有近700萬噸。
　　近期中國(guó)棉花價(jià)格基本在19200元/噸左右，進(jìn)口棉花價(jià)格按1%關(guān)稅價(jià)在14500元/噸左右。中國(guó)棉價(jià)依然高出國(guó)際市場(chǎng)4700元/噸。這樣的價(jià)差造成紡織企業(yè)難以承受，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降。
　　棉花收儲(chǔ)政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整。由于國(guó)家制定了保護(hù)農(nóng)民的高棉價(jià)，放儲(chǔ)后仍然大大高于國(guó)際市場(chǎng)，這使紡織企業(yè)承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)的高成本，在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，收儲(chǔ)的棉花質(zhì)量問題相當(dāng)嚴(yán)重，等級(jí)不符，短絨水分超標(biāo)，儲(chǔ)備庫存在惡意收費(fèi)現(xiàn)象，出庫緩慢；農(nóng)民也沒有得到實(shí)際實(shí)惠，由于種棉成本升高，農(nóng)藥、地膜、人工采摘價(jià)格上升，棉花加工企業(yè)以20400元/噸的價(jià)格向國(guó)家交售皮棉，每噸利潤(rùn)至少有1500元。棉花加工企業(yè)壓質(zhì)壓價(jià)收購籽棉，農(nóng)民增收有限，種棉積極性并沒有提高，2012年種棉面積7255萬畝，減少301萬畝，減幅4%。據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)報(bào)告，2013年全國(guó)植棉意向下降6.8%。因此，2014年不宜采用繼續(xù)收儲(chǔ)的辦法，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。
　　實(shí)施對(duì)種棉農(nóng)戶補(bǔ)貼是大勢(shì)所趨。目前國(guó)家有關(guān)棉花的一系列政策，例如采用配額制用于限制進(jìn)口數(shù)量，保證國(guó)產(chǎn)棉有足夠的市場(chǎng)需求，防止賣棉難；進(jìn)口棉關(guān)稅采用滑動(dòng)稅制，即進(jìn)口外棉價(jià)格越低關(guān)稅稅率越高，國(guó)際棉價(jià)即使高于國(guó)內(nèi)棉價(jià)也保持5%的最低稅率，最高稅率達(dá)到40%；去年以來，由于國(guó)際棉價(jià)比中國(guó)價(jià)格低5000~6000元/噸，企業(yè)不惜繳納高稅費(fèi)進(jìn)口棉花。今年以來，僅40%稅率的闖關(guān)棉進(jìn)口就超過70萬噸。這種雙重保護(hù)的辦法，在一定程度上打擊了棉農(nóng)植棉的積極性，從而也損害了紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　因此，與會(huì)企業(yè)代表們紛紛表示，期待棉花新政和直補(bǔ)政策盡快出臺(tái)，以緩解目前企業(yè)面臨的重重危機(jī)。